自从商君变法以来，大秦国力蒸蒸日上。
大到宗族祭祀，小到打架斗殴，都有相关的法令。
当然，毕竟是人总结出来的律法，总有遗漏的时候。
自一统六国后，子婴建议儒法结合，介绍严刑峻法之后，大秦目前最为严苛的惩处手段，除了砍头之外，便是面部刺字，外加流放。
毕竟，入了囹圄（监牢）服刑的犯人，大多是在当地服徭役。
现在的生活水平，比之以前已经好了太多。
更何况，一统六国之后，已是多次大赦天下，现在还在坐牢的，那是真犯了大事之人。
也就是说，目前对犯人有威慑力的，便是流放。
一统六国之前，流放几百里，那都是去荒芜之地服徭役。
有的人，可能在半路上就死了，有的人服徭役没几年，也会因为各种各样的原因而死去。
可眼下，大秦各地的基础建设完毕，城池坚固，所要招人的徭役，都不是那般艰苦。
再加上粮食富足，这些人在当地吃的也不错，等于犯了事之后，便是去外地干干苦力罢了。
“公子，以前犯人服徭役要么去南边，要么去北边，要么去西边，这几处皆是苦寒之地，可你看看现在，这几处，哪一处不是富饶无比，这还是让犯人去吃苦的吗？”
李斯摊开双手，颇为无奈。
南边的百越，在这么多年的发展中，早已驰道密集，水网密布。
交通不但发达，而且南部靠海，还有秦瑞宝号的码头存在，大秦的三座出海口，南海郡就独占其一。
而十万大山里，驰道无法修建，可还是拨了钱，让各部族扩充了道路。
现在流放去南越，除了天气热一点外，哪里还能算是吃苦？
至于北方，那就更不必说，最远的就是辽东郡，一般流放都是去那里。
自从李信灭了燕国，辽东便成了大秦的一个郡，气候寒冷，与中原颇远，发展落后。
可谁也没想到，子婴在辽东郡开了个铁矿，又在辽东郡设立了一个不冻港。
和南越一样，北面除了冬天冷一点之外，也没什么苦可以吃。
若是正北面，那便是安北郡，在沙雅的治理下，更加富庶无比。
那草原之上牛羊成群，吃的都是牛羊肉，喝的都是马奶，流放到这里，岂不是来旅游的？
再说西边，丝绸之路一路往西，直接穿过了安西郡，沙雅也在这治理了两年多，牛羊肉就不说了，其肥沃的土地，更是大秦重要的粮食产地。
当然，在孔雀国那十八郡开始发力时，安西郡种植的作物，已经由粮食转化成了棉花之类的经济作物。
来这里，基本上也吃不了什么苦。
“还有啊公子……这流放流放，路途之中的惩罚也是必要的，以前山高路远，哪有什么平坦大道，每日翻山越岭，艰苦无比。可你看现在……驰道密集，那些个看管的狱卒为了省时间，还安排上了马车，马车上都有轮胎……”
李斯越说越是激动，流放就是要你历经千辛万苦抵达目的地，然后还要劳作一番，才能让人长记性。
可这驰道修完，一切都变了。
往年需要三个月，乃至更久才能抵达这些边疆地区，现在在驰道上，坐着马车唱着歌，一个月就到了。
还不用翻山越岭，还能坐马车，马车上还有轮胎，连以前石子路的颠簸感都没了。
除了面部刺字还能震慑之外，流放已经对犯人形成不了什么威胁。
要知道，李斯统计的案件来看，这两年大秦的犯案人数，可是在稳步增长。
听完李斯的苦水， 子婴一脸无语，忍不住轻揉着太阳穴。
他也只能安慰自己，大秦在发展，遇到这些问题也是正常。
见公子这般表情，李斯当即说出心中想法：“所以，恳求公子，是不是可以将流放之人，远渡重洋去到新增的十八个郡去！”
天南海北都发达，但是大秦有新的领地，孔雀国百废待兴，还需要大量的劳力，而且生活条件也足够差。
在李斯看来，便是最好的去处。
可子婴一听，当即摇头：“你也说了，这几年发展太快，本来是用来流放犯人的苦寒之地，眼下也变成了福祉。那孔雀国可是一年三熟的地方，未来岂会太差？”
李斯一听，还真是这个道理，可若是再不调整，明年大秦这些个犯罪的流放之人该如何处理？
想到这，他便硬着头皮问道：“公子可有什么好去处？”
子婴淡然一笑：“好去处？当然有，你怎么把‘蓬莱仙岛’给忘了？”
这个世界足够大，不可能连流放犯人的地方都没有。
听到‘蓬莱仙岛’，李斯当即愣住了。
脑海飞速旋转，却是想不起这里是哪里，便只得疑惑问道：“公子说的‘仙岛’是哪里？”
“琅琊船坊试航时发现的岛屿。”子婴轻敲桌面，提醒道。
“琉球？”李斯恍然，顿时大喜道：“哎呀，我怎么把这个地方给忘了！”
琉球群岛，距离大秦的琅琊郡并不远，自从新型宝船试航发现这座群岛之后，便有不少渔民前往捕鱼。
就如那些发现之人所说，这岛屿上除了野人之外，哪里有什么仙人。
随着前往的渔民增多，百姓发现，这岛上经常地动山摇，哪里是什么仙岛，明明就是被诅咒的岛屿。
就连试航宝船之人，去了岛上没多久，便感受到了十几次地震的情况。
当初，嬴政和子婴闲聊的时候，便取了这个琉球的名字，本就是用来流放犯人的。
眼下，那些捕鱼的渔民，更会刻意绕开这座不祥的岛屿。
李斯心中大喜，这琉球群岛的臭名声，在整个大秦都有耳闻，毕竟，百姓都想要去寻寻仙岛，尤其是海边的几个郡，有人更是确信，自己在海边瞧见过。
可眼见为实，琉球岛就在那里，去过的人都说不详，谁还会认为那是仙岛。
就冲着民间对这座岛屿的厌恶，这流放之罪，必然会让其恐惧。
等到李斯美滋滋地离去，子婴便又翻开目录查看。
可才没多久，门外便响起了王贲的声音：“公子可在，王贲求见！”
……