待上尊入座，花非若便示意堂下统帅开始演算。
将列前首的容萋便先拜礼进言：“沧城军渚港屯兵三万，沧城守备一万。港中所备御蛟主舰有三，驱舰工师轮值三更，事三百二十一人，备军一千，一舰领战船七十，每船载士二百，故一舰所出披甲万有五千，盈三舰，则渚港再调沧城守备犹存半师之缺，而后备无补。”
容萋最先算言麾下兵力，乃因其所守正是东方来敌迎首之境，却闻其兵力有缺后，一旁的文臣们彼此相视了一番。
待其浅估一番言罢，丞相便在旁添言道：“依臣所知，维达敌将摩亚达麾下所率，仅一黑魔主舰，然其舰领战船百有五十，兵力逾之近半，而此番氐人湾之战，燕赤王以悍狼营八万精兵破其舰队，所余不过千数残兵。”
听罢，堂下大臣无不倒抽一口凉气，面面相觑着，皆在心中暗暗估算本国兵力所差。
“被燕赤王逼至氐人湾时，摩亚达麾下兵力已损耗过半，在此决战之前，岭东相峙、上济之战，加之大小海战，悍狼营下兵力添减难计其数，却绝不少于万数。”花非若适时添言一句罢，便又给堂西的统帅们一个眼神，示意他们继续演算。
“阜南平原养马计以万数，大营轻骑八千，取龙关下屯有重骑三千，另有一万轻骑换防于四境边关。”
余萧说罢，曲安容即接言道：“月城轻甲屯琢月五千，阜南平原五千，沧州备军七千，司州三千，漱北平原屯兵一万，凛州两千。”
“玄镇营不置常领统帅，诸将也都各驻边关未归京城，故玄镇营屯兵之数便由朕代为告予诸卿——西境镇安岭南北流驻铁骑一万，项瑜以西、阜水南岸铜流关守兵一万，阜水以北至望北群山间善州漱北平原屯兵五万，取龙关三万，司州云山以南、南溟玄鲛备军两万——综此二十万，便是月舒四军精锐之总。”
眼见文臣们皆惊于此数，纷纷低言议论了起来，作为军政之统的太尉又近前言道：“二十万乃月舒精锐之总，此外诸州存兵、边防常驻守卫，及西漠破荒之军，汇而总之犹存五十万。”
“五十万常军，与二十万精锐乃和平之守，若逢外战，则迎之虚内。”
丞相手执玉笏，一言添罢便斜眼瞥过身后，治粟内史知意而前，进言道：“阜南平原之南、近崇山至南司云山之北每逢雨季必生水患，故其土虽饶，却常亏秋冬之赋；凛州西邻荒漠，贫壤作物难长，故素亏年赋；漱北平原土地富饶，年产最丰，然西广平原无山隘之掩，虽北有屏障，然望北群山亦非险关，是故常年重兵屯守，其产赋仅资境中守兵便去之七有三成，余税除充盈府库外仍需资之匮州，四分之下百姓余粮犹显不足。若逢征伐，四境征兵农事有误，而充军资粮赋更增，届时匮产而重赋，兵祸之余，恐更生灾荒疫疾。”
听罢治粟内史所言，花非若便又将目光投于堂下百官，尤其看了太尉一眼，而堂下群臣皆鸦寂无言。
“依今演算之况，诸卿以为，倘若月舒逢战强敌，将得几分胜算？”
百官心知强敌之所谓自然便是东邻朝云，与那不知将在何时袭来的维达。
女帝起身走下高座，群臣颔首迎恭，而花非若则径直来到沙盘与悬挂的地图前，望着其上东洲概形，道：“诸卿先前因朝云商船此事奏问于朕，朕置久未言，非是不欲切应诸卿之所愿，只是愧见国之存资未足，实不敢妄生非乱。”
叹罢此言，花非若又转身面对众臣，道：“月舒天资，实乃东洲富饶，平原千里、沃土不计，是故自古以来便为邻朝窥伺，倘若今番不掂轻重便以商船之事问罪朝云，则两国必难免于争疑，届时若再毁守阳之约，东洲之势必乱，若阜岸两国生战，更难保涵上诸国不乘此危势袭境夺之，而况月舒之西犹有中原列国在邻。”
月舒与朝云两国实力相当，哪怕如今朝云损了八万悍狼精锐，又久战耗得民力疲乏，但此氐人湾一战之大胜，于其士气大鼓，更也令其于东洲威势更甚，故于月舒而言若毁其盟约则必添一方强敌，此若生战必将两败俱伤。
此理太尉等诸臣自然也知，而上尊亦是了然在心，于是上尊开口释言道：“月舒与朝云友盟多年，此番自然也非毁约衅战之意，不过就商船此事需叫其朝廷作个解释罢了。”
“商船之主洪士商叛国之实，已存证于乌洛口供之中，此罪若于其国必无脱乎诛族死罪，其情已明，又何必再生嗔怼？”
上尊哑然。
“而今日召诸卿入堂将议之事亦非此罪已详实之案，而是今番乌洛于口供中笃定之事——倘若维达复攻而来，月舒，亦或东洲诸国将如何应对？”
女帝一问置堂，百官皆默为思忖，官阶较低者抬眼四顾，候着上卿先作言应。
花非若也回到皇座，等候大臣议论正事。
一向性急而刚直的太尉亦先应言：“依方才三位统帅所估精锐之数，若将备战，则当务之急必是扩充兵力。”
丞相却当即驳道：“乌洛之供辞只言称维达必返，却不知几时而返，若战延数年乃至十年而后，眼下则不宜急于布令征兵，不然则如治粟所言，误农匮产而征兵赋重，届时只怕外敌未至，而先内生起义之乱。”
太尉嫌怒的横瞪了丞相一眼——怎么不论她说什么，这丞相都得抵她一头呢？
眼看丞相与太尉这两朝堂上的死对头又要互抵起来了，观在一旁的曲安容连忙拱手进言道：“举国征兵自然不妥，而方才容帅所估，沧城军实存欠乏，而沧州又是东守海防之重，不妨以之为先，其余三军倒不必急于此时。”
花非若听着点了点头，又瞥了丞相一眼，“依丞相所见呢？”
“四军精锐所缺，可先强练那五十万常军为补。”
丞相此言，又叫太尉瞪了她一眼。
而花非若一听，这着实是个好主意，于是目光立马落向统掌那五十万常军的太尉。
察觉女帝瞧向自己，太尉立马收起异色，等候应言。
“丞相所言之策，太尉意下如何？”
心中虽有万般不愿，但朝堂众目之下，太尉也不得不乖乖从于此势，于是拱手应道：“此策既可缓四军精锐不足之势，亦可解征兵误农之嫌，一举两得，臣附议。”
太尉一声“附议”罢，其后即随出几位大臣共言“附议”。
“既如此，便依诸卿之意，先调四境常军加以强练，验校之事则由统帅督管，玄镇营则交付于各军主帅。如此，诸卿可有异议？”
“无异议！”堂下齐应。
女帝点头，候旁侍中便先取纸草拟文书。
议罢一事，花非若即又取言道：“月舒备战，是为保疆域不失、社稷安宁，但若战火袭及东洲，则非一国能安。”
说罢，花非若便留神观察百官神态，所见丞相神色肃然，而太尉与御史大夫也都凝神沉静，似于此事也确有思索。
花非若将堂下一番扫视罢，目光最终落定于九卿之列，问道：“来敌若众，则月舒独力难以抗之，依鸿胪卿之见，当如何为宜？”
鸿胪卿应言出列，执笏板进言道：“廷尉府审讯维达所得敌情当达于东国朝云，其国与海匪征战年久，必可意估敌况之详。而商船之事，朝云理亏在先，亦需令其知之陛下此不与之问责乃顾大局所措，此事亦当遣使达之，如此则可固两国之交，而亦不损月舒国威。”
“既结朝云，何不使问涵上六国？”
“涵上千乘之国素来闻风使舵，阜水大国既交而安，则其小国自然顺服。”
听罢鸿胪卿所言，花非若点了点头，也认可其言所述之理——与其花费心思与那一向飘忽不定的六国交来往去，不如先稳固与朝云的友盟关系。
默然思索不过须臾，花非若便面向百官表态应鸿胪卿之言，“依鸿胪卿之意可解东洲邻患，而若再能结交中原，则西患得安，于此诸卿可有良策？”
“若陛下欲固朝云之盟，则不可急于结交中原。”
丞相既驳，花非若便将目光转投于她，问道：“何故？”
“其一，陛下虽大度不于商船之事多作计较，然此事于两国仍为芥蒂之隙，陛下若急于此时与中原建交，则难免东国有所揣测；其二，海敌若邻，必以东南为先，朝云之东海、月舒之南溟则为战之所重，而中原远非海敌之所侵。顾此两因，陛下当以朝云为先。”
“臣附议！”
丞相说罢，治粟内史最先言应，丞相顾之一眼后，又再度进言道：“中原之交虽不可急于一时，却也不可不交，然在候待时机之间，应先解司州连年水患，若司州能尽秋冬之赋，则国资有备。”