按照南征军的议事规则，或者说按照国民军的议事规则，联合参谋部提出方略，交南征军司令部开会研讨，众人再提出意见，最后作为南征军的负责人李睿纭做出决策。
但思训龚培云一旦认为李睿纭这个决策违背国民军的宗旨和南征军的目标任务，可以予以否决，提交司令部会议投票表决，三分之二通过后就可以否决李睿纭的决策。
说起来也很简单，就是依靠联合参谋部那些纸上谈兵的人提供决策参考，司令部会议进行讨论，李睿纭决策，龚培云把关。众人拾柴火焰高，一人计短众人计长，正是通过这一套程序来培养李睿纭习惯利用参谋部和其他人才华的习惯。
但家有千口主事一人，李睿纭的决策还是颇为重要的，也正是要通过这样一次次决策，培养他领军做主的能力。龚培云的角色类似于监军，但想要司令部会议三分之二人员通过这一规则，也限制了他的权力，不能越俎代庖或者过多限制李睿纭。
苏圣平搞了这一套制度，完全有别于如今军制中的幕僚制度和监军制度，前者在这个时代只是应声虫，后者更多时候也只会争权夺利。参谋制定军略、思训充当监军、司令部集体决策、主帅最终拍板这一套制度还是草创，以后肯定要逐步完善，为了弥补自己手下将领的不足和培养手下将领的能力，苏圣平可谓煞费苦心。
当然，暗地里猴子手中握有一枚苏圣平给他的令牌，真到了生死关头，或者出现什么不可收拾的局面，比如龚培云提出异议，并且经司令部会议通过，但李睿纭拒不执行。猴子就有权完全接过这支军队，不再考虑什么南洋经济殖民，能把他们带回宝岛就算万幸，猴子当然希望永远用不到那块令牌。
虽然情报不足，但捕鱼岛还是必须要打。相信以国民军的实力，不至于有多大损失，最起码要达到震慑辛家的作用，让他们更怕泉州，不至于这段时间袭扰泉州，这是攻打捕鱼岛的目的。
南征军的运气真是不好，按照往年的习惯，这个时候捕鱼岛的大队精锐人马已经外出抢掠了，岛上只会留下部分人马防卫。可不巧的是，如今辛家正在跟吴朝谈判招安的事宜，除了之前为了展示实力攻破了惠东之外，都老老实实待在岛上，等着做朝廷的官员，过一把官老爷的瘾。这个情况对于国民军来说，实在是糟糕透顶，但李睿纭等人又不清楚这个情况。
国民军在五十里外时，辛利国已经收到消息。尽管得知来者是国民军，心中不免着急，但这会已是毫无退路了，况且自家在捕鱼岛经营几十年，国民军也不是铁打，就不信他们能够插着翅膀飞过来。
被人家打到老巢来了，对于其他海盗来说，不仅是一种耻辱，更是生命受到了威胁，不用辛利国多加鼓动，所有人都自觉拿起兵器，豪言誓死抵抗国民军。
捕鱼岛东、西、南三面环山，国民军可以进攻的方向唯有北边这一面。首先出战的是猴子的南部海军，目的就是要清除北边一些小岛上的海盗，为国民军取得临时立足地，为下一步进攻打下基础。
海面上不存在真正的突袭，辛利国没有给猴子机会，海岛上的小队海盗见到船队来袭后，就烧毁了岛上的房屋，还在港口上沉船，让南部海军的船只无法靠近，这才从容退回捕鱼岛上。好在国民军还有车船，一艘艘车船从大船上放下，一队队军士上船，兵不血刃的夺取了几个小海岛。清理了航道之后，大船还是进不来，稍小的千石船只载着国民军军士登上海岛，开始安营扎寨。
国民军毫无征兆的来袭，搞得辛利国十分被动。站在捕鱼岛海崖边上，远远看着国民军船队占领小岛，从容安营扎寨，不由眉头紧皱，思索着应对的办法。站在边上的辛利平愤愤不平的说：“二哥，为何放弃小岛，让国民军有了立足之地？”
辛利国看着不远处游弋在海面上的大船，道：“这苏圣平当真是我辛家大敌，我们都不去泉州惹他了，没成想他还这么不依不饶。小岛无关大局，让他们占了又能如何，关键还是这岛上，人马都布置好了吗？如果守不住，辛家几十年的基业就要毁于一旦了。”
辛利平答道：“都布置好了。苏圣平欺人太甚，只要他们敢上岛，定然叫他们有来无回。”辛利国点点头，就下了海崖，准备实行一个计划。
这是一次双方都没有完全做好准备的接触战，国民军方面对捕鱼岛的情形了解不够，辛家对国民军现在的情形了解也不够。正是因为如此，在小岛上站稳脚跟之后，李睿纭、猴子等人拿着望远镜一看捕鱼岛的情形，心中都吸了口冷气。
捕鱼岛登陆的地方仅剩一处，从望远镜里看来倒是完好无损，恐怕辛家自己也不舍得像小岛这边一样破坏这唯一的港口，所以船只靠近港口登陆一点都没问题。可正因为只有这唯一的港口，所以近海这边非常开阔，辛家就地取材在港口中间的大路两侧建设了两排并行的石屋，不用想都知道石屋里定然藏着大量的海盗，贸然进攻必然损失惨重。
想要从其他海滩登陆，这次下南洋的船都以千石大船为主，车船等小船不够，登陆后极易陷入围攻，再海滩后面是一圈高约十米的海堤，想来是为了防备海潮，看来辛家对捕鱼岛的经营很是用心。
如果像去年攻打宝岛三处海盗老巢时准备了大量小船，拼着伤亡一些军士，以国民军的精锐程度，完全有可能登陆成功。总之还是国民军的准备不足，情报信息也不够，信息部和军事情报部对捕鱼岛了解不多，对辛家和吴朝正在谈判这样的大事一无所知，才导致现在尴尬的情况。
李睿纭等人猜想的没错，这些海堤是辛利强来了之后才修筑的，现在已经连成一片，跟港口那边连接起来，形成了类似于城墙一样的防御工事。他的原意是防止海潮漫灌，海堤后面可以种植粮食、蔬菜，供给岛上所用。没想到这会倒是成了防御国民军进攻的重要工事。海堤后面埋伏着大量的海盗，就等着国民军进攻，一拥而上，不管他们再强，用人堆也要堆死他们。
当然，国民军这边对海盗大量埋伏在海堤后面已有猜测，现在他们担心的是南征刚刚开始，捕鱼岛这边原本就没准备死磕，主要还是想打击一下辛家海盗，另外就是因为南洋商社的船队还要十来天时间才会出发。可南洋商社的船队并不会绕道这边，双方商议的会合地点可是吕宋岛。
现在的情况有点尴尬：打的话，捕鱼岛并不是主要目的、准备不足，难免伤亡很大。不打的话，南征第一战就这样离开，显然对士气不利。司令部会议召开后，众人的意思是无论如何要试着打一下，尽量控制伤亡的情况下，挫挫海盗的锐气。辛利国要是知道国民军已经制定了这样的计划，打死他都不会想要去撩拨南征军。
辛利国正组织几个海盗团伙大头目商议如何应对国民军，众人对国民军都是心有余悸，要不是这回国民军打到家门口来了，恐怕他们现在想的就是如何跑路，而不是想着如何抵抗。
但是，辛利国不这样认为，他跟众人解释道：“自古以来，打仗讲究的就是天时地利人和。天时，我们都一样。地利，这是我们赖以生存的地方，国民军初来乍到，岂能和我们相比。人和，国民军是强，但我们这是在保卫家园，大家的士气不比国民军差。”
“我知道大家过去和国民军接战中吃亏甚多，但那都是国民占据了地利人和，这一次是对我们有利，既然他们来了。不拼命的话，我辛利平和几位都得死，其他兄弟就等着被抓回宝岛修路吧！拼命的话，占据地利和人和，我们也不是不可能打败国民军。”
辛利国这番鼓动还是很有说服力的，毕竟事实就是国民军已经找上门来了，他们又不知道国民军是为了南征，如果对方铁了心要和自己死磕，一旦战败，他们这些人必然是要被杀的，其他人都得被抓回宝岛，无休止的修路筑城，那才真是生不如死。
见那些头目纷纷点头，辛利国马上又说：“今日大家是否注意到，国民军的船？”
其中一个头目答道：“二公子，他们的船都很大，恐怕有几万石吧!属下还是第一次见到这么大的船，恐怕我们不是对手啊！”
辛利国冷哼一声，道：“没错，这么大的船我也是第一次见到。如果是海上遇到，我们调头就跑还不一定跑得了。所以他们的船队一出现，我就让弟兄们开着船先离开。没想到他们竟然敢这样停在海面上，天堂有路你不走，地狱无门你偏要闯。我有一计，定要让国民军付出代价。”