按照这个思路把部队更改之后，与以前伍长、什长、百夫长那种臃肿的指挥单位相比更加直接。
不过因为领导级别职位大大减少，导致军卒想以战功晋升则有了一些难度。
以前部队的士卒都是以斩首数量来计算军功，士卒们可以把军功换成财物奖励，也可以积攒下来到一定程度后晋升。
所以吕布又参考后世军衔制度给大家定制一种简单的奖励制度，士卒的军衔分为兵、士、准尉、尉四等，每一等又分上中下三级。
新入伍的士兵为新兵，不在军衔制度内，班长对应上兵，队长对应上士，到达上尉级军衔对应的就是旅帅级别的官位。
以后军功和财物奖励不必二选一，而是两者同时进行。
军队制度改革之后，吕布开始把重点放在了内政之上。他把并州的军政中心又搬回到太原，因为目前边境稳定，鲜卑人对吕布言听计从，从而吕布不用再考虑像北方用兵的事情。从目前形势来看，太原无疑比雁门更适合当郡治。
因为各郡县的长官都是丁原遗留或者从洛阳都船昭狱带出来的官员，并非吕布嫡系，所以吕布针对这个情况又设立文政院，由荀攸、沮授、卢植三人所掌控，直接负责各郡县内政问题。
三人中卢植资历最深，威望最高，名义上为文政院首官，但实际上荀攸沮授两人才干远高于卢植，并且卢植自董卓迁都之后好像因为某些事心生郁结，整日浑浑噩噩的并且身体状态越来越差，根本无力打理这些事情。
而荀攸、沮授二人都不是以内政见长，更偏向于军略奇策。不过吕布也没有这方面的人才，更兼二人都聪明绝顶，处理起这些内政勉强能算得上有条不紊。
关于流民的安置也都处理妥当，原本北方边境的郡县就有很多闲置土地，一部分用作军田，另一部分分给流民，并分发给他们种子，以供耕作。
而这件事情传播开来后，各地流民纷纷涌入并州，而吕布也是来者不拒，俗话说人多力量大，人口越多发展速度越快。
为了安置流民，吕布甚至租用了许多境外土地，这下人口危机在并州率先得到解决。
一切问题解决后，吕布计划对河西、上郡两地用兵，因为这两郡被先帝赐给了归降的南匈奴。而匈奴人不善耕种，一直以朝廷赐予的钱粮过日子，无数良田都被闲置，这让还需要从境外租地的吕布很眼红。
“主公不可，河西、上郡两地乃先皇所赐，并且南匈奴一直也没做过什么太过出格的事情，贸然出兵怕是要被天下人唾骂，所做之事与国贼董卓无异。”荀攸劝谏道。
沮授也附和说：“对啊主公，我们所做之事乃是率正义之师灭不义之举，万不可把自己陷于不义的地步。”
这下让吕布很是纠结，放在自己眼前的肥肉却没办法吃，于是询问两人有没有更好的方法。
两人沉默不语，片刻后沮授说道：“主公所建造的书院进度如何了……”
吕布此时一脸黑线，转移话题转的这么生硬，你沮授怕是天下第一人了。
此时门外传来一阵声音，原来是徐荣求见。
吕布纳闷，为什么徐荣会跑到这里来见自己，难道是有什么紧急军务吗？于是立即传徐荣过来。
徐荣并不是一个人来到此处，而是带着一个身穿黑氅，把自己包裹的严严实实的中年男人，只留着一缕山羊胡在外。
吕布只觉得眼前这人身形比较眼熟，却猜不出来这人是谁。
“臣徐荣，见过主公。”
“这人是谁，为何不敢以真面目示人。”吕布问道。
只见这名中年男人摘下帽兜，对吕布说道：“草民贾诩，见过奉先公。”
“哈哈，竟然是文和先生，既然来了，就请落座吧。”
吕布见到贾诩很高兴，因为他知道，荀攸沮授二人并非没办法让吕布进入河西两郡，而是两人都比较正直，不愿意出一些伤天害理的谋略来损害自身名声。
而贾诩，从来不考虑这些，只要能自己的利益，他连火烧长安的事情都办的出来。
“文和什么时候到的并州，怎么没提前通知我一声呢？”
贾诩看着眼前虚情假意的吕布，心中忍不住吐槽道：“在洛阳城外我说要和你一起来并州你都不肯，这会儿干嘛还表现的这么亲昵…”
原来自从贾诩在洛阳提出跟随吕布被拒绝之后，便一路跟随董卓进入了长安。可董卓进入长安后更加的跋扈，这也让贾诩意识到继续跟随董卓可能会落个尸骨无存的下场，于是趁着夜色离开长安进入并州。
到达并州太原后，他因为吕布才拒绝自己不久，所以并没有第一时间来找到吕布，而是找到了同在董卓麾下为官的徐荣。
下人像徐荣禀报时，按照贾诩的意思说的是凉州故人。
徐荣一听来的是凉州人，以为是来劝降自己的，心中顿时升起一阵厌恶，于是对下人说道：“身在凉州时处处遭人排挤，直到董卓想要杀我的时候也没人站出来替我求情，我哪还有凉州故人？告诉门外的人，念及两人往日相识，今天便不理会这件事，若是还不离开并州，别怪自己亲自出手杀了他。”
下人出去后一会便又跑了回来，对徐荣说：“将军，门外的人说希望你念在是他帮你投奔吕将军的，能收留他一晚。”
徐荣这才明白来人是贾诩，于是亲自来到门口把贾诩请了进来。
等到贾诩说明来意后，徐荣拍拍胸脯，像贾诩保证一切都包在他身上。所以才有了徐荣带着贾诩来到文政院的这一幕。
吕布早就知道贾诩想追随自己，所以便没有把贾诩当外人，而是直接把自己想要进军河西、上郡的想法说了出来。
贾诩也很上道，直接改口称主公，说道：“如果主公需要占尽道义，那这件事也简单。只需排出部分人马进入两地，并说奉命前来教给他们耕种之事，如果他们不解释，那就是藐视朝廷命官，如果接受，在慢慢安排官员进入两地，直到他们不能接受为止。”
“那如果他们一直接受呢？”
“主公不是一直在给流民分地吗？”
两人相识一笑，瞬间明白可其中深意。
可一旁的荀攸、沮授二人却看呆了，用无辜流民的性命来成就这等计谋来真的不怕断子绝孙吗？