思索良久，刘驹准备借鉴后世的做法，采用参政和议政两套班子，但以目前的局势，分开来开会也不太现实，干脆合在一块，会前注明参会者的身份就可。随着形势的发展，地盘到了一定程度，两会分开也算是水到渠成。
郭嘉、陈宫距离泰山近，接到刘驹的书信后，先赶了过来。刘驹说出了自己的想法，陈宫有点不乐意，明公这不是明着分权吗？从古到今，上位者深恐手中的权利不够重，哪有权利下放的道理？
刘驹笑了笑，“公台先生，这并非是分权，而是集思广益，共商大事。一人计短，二人计长，何况汇集了兖青二州的英才？”
陈宫不置可否的哼了声，七个不服八个不忿的坐了下来。
郭嘉哈哈啊一笑，“公台，你何时见主公的主意不是妙招？”
“嗯，”陈宫一愣，随即心中释然，对刘驹拱了拱手，“明公，是宫失仪了。”
还不等刘驹发话，郭嘉又说道：“如今主公坐拥二州之地，如加上琅琊、河南尹，实则据有三州之地。这对主公的称呼，我看需要先做到统一，免得到时乱七八糟。”
这个提议绝对正确，陈宫拍双手赞成，刘驹本人倒不好说什么了。
“我看‘主公’最好。”陈宫说道：“以主公的功业，当晋爵为公，可以开府理事。”
“呵呵，”刘驹笑了，“如今一个亭侯尚不可得，何敢望公爵？”
“这有何难？”郭嘉笑道：“上疏天子，先讨一个县侯坐一坐，稍后再晋位公爵，当不是什么难事？”
“扯远了，”刘驹拉回话题，“这参政与议政的人选，先商讨一番，等仲德先生、文若先生到来，最后确定。”
“既是参政，当从各郡县主官考虑人选。”陈宫先开口。
“还有诸位将领，也需有人选。”郭嘉补充，“军政虽分，但相辅相成，缺一不可。”
这话对头，刘驹暗暗点头，“参政的人选就先从各郡主官和将领中产生，人员暂定为三十人如何？”
陈宫和郭嘉思索片刻，都点了点头。
“议政的人选，我看就由年高德昭的各学院祭酒与各郡三老中产生如何？”
“听主公的意思，”郭嘉的反应很快，“这议政，就是拾遗补缺，当得有多方面耆老担任。”
“不错，”刘驹说道：“耆老人情练达，久历人事，当有真知灼见。”
“不知这议政的人手，暂定为多少？”陈宫插话问道。
“二十余吧，”为了有区别，议政的人数不能超过参政。
“既是如此，”陈宫道：“请主公提议，我与奉孝补缺。”
三五日后，程昱与荀彧赶到，又叫来乐进，六人秘密商议了一日，敲定了最终人选，随后派出快马，通知人员到会。议政的人选都是年龄较大的老者，为了避免因身体原因不能参加，特意多选了几个。
进入腊月，参会人员渐渐来到。乐进作为地主，负责安排食宿，着实忙了一阵子。
这个时代，儒家为尊，刘驹虽按照百家争鸣的方式开办了多所学校，会议的地址还是安排在蔡邕为祭酒的经学学院内。
各郡主官如羊衜、张逸、孙乾、王修、鲍信、杨沛等，新任命的济南相崔琰、平原相赵商等先与刘驹见了面，就三个一伙两个一团的商议事先印发成册的会议内容去了。
太史慈、臧霸、赵云、孙观、吴敦、尹礼、昌豨、李乾、李典、吕旷、吕翔、周仓、裴元绍等也先后来到，武人见面，酒为先锋，缠着乐进在奉高城内最好的酒馆内饮酒。
“咦！”裴元绍看到吕翔不禁吃了一惊，“俺说子盘老弟，这一年不见，你的脸咋黑的跟周仓有一比了？”
“这你老裴就不知道了吧，”吕翔抿了口酒，“我这是担心周大哥无人作伴，特意在脸上涂了锅底灰。”
“哪里凉快哪里呆着去。”周仓递给吕翔一个白眼。
“嘿嘿....，”吕翔露出白牙，“大海之上什么都好，就是这日光太强。”
昌豨虽然是个墙头草，性格却是比较诙谐，闻言说道：“人言这世上有四大黑，诸位可曾与闻？”
这一下勾起了在座将领的兴趣，闻言一起朝昌豨看过来。
“hiahia...，”昌豨笑出猪叫声，“铁匠脖，锅底灰、石炭堆，都比不上子盘的脸皮黑。”
众人一起哄笑，太史慈年龄最长，一笑后担心吕翔发窘，便说道：“子盘海外一行，定遇到不少新奇事，何不说来，也让我等增广见闻。”
这句话正挠到了吕翔的痒处，端起酒杯一口闷了，吕翔挽起袖子，“这趟出海，真真长了见识。那日我等离了胶澳，在大海之上漂泊了六七日。这日天光正好，船队正行间，突见大海中有数十个小山飘了过来，可笑那吴郡顾家族老，以为到了蓬莱仙岛，纳头便拜。谁知有那惯常出海的老船工笑道：‘顾族老，莫要再拜，那不是什么仙山，乃是鲸也。’”
乐进诧异的问道：“如山一般大的鲸鱼？”
“可不是，”吕翔道：“待来到近前一看，那鲸鱼怕没有十万斤重，鼻头上喷出的浪花足有两丈多高。”
这一下，轮到常年待在陆上的一班人傻眼了，就连酒馆内的侍者也瞪大了双眼。
昌豨嘻嘻一笑，“子盘兄弟，不知那倭国的妞儿滋味如何？”
“嘿嘿....，”吕翔脸上露出猥琐的表情，“倭国的妞儿身材娇小，皮肤白腻，hiahiahia，那叫声，‘亚卖呆，亚卖呆，’听得让人骨头都酥了。”吕翔尖着嗓子学岛国的女人叫，麻翻了一屋子的人。
吕旷看不下去了，重重的‘哼’了声，吕翔一缩脖子，不敢再说下去。
乐进笑道：“子明，不要扫了大家的兴头。子盘，可否说些倭国的风土人情，博大家一笑。”
吕翔怯怯的看了自家大哥一眼，接着卖弄道：“主公曾言道倭国多金银，果然不差。那岛上不分男女，皆戴着金银首饰，一旦出门在外，兜里必定揣着数十个银珠子。黔陬县有一穷酸家境贫寒，竟带了几百个胡饼出海，到了倭岛，诸位猜怎么着？”
昌豨笑骂道：“别卖关子。”
“嘿嘿...，那倭人真的一个银珠子换一个胡饼来吃。”吕翔砸吧了下嘴，“恨啊，我当初怎么就不带点东西去呢？”
“子盘，不知那倭国士卒战力如何？”赵云务实，问了个正题。
“那有什么战力可言。倭国的男人，说真的，也就...”吕翔说着站起来比划了下，“比这个酒桌高不多少，手中一把倭刀钝得切不开软糕，没有铁甲护身，就弄了些竹板、木板连在一起披在身上，走动起来，晃啷啷响个不停。”
“难道没有弓箭？”赵云接着问道。
“有啊，不过是几斗的软弓，射出三五十步就不错了。”
“身短，那个啥软，”昌豨板着脸，“怪不得倭国妞儿喜欢在子盘身下叫着‘亚卖呆’。”
吕翔想笑又不敢，捂着嘴朝昌豨竖了个中指。
“张昭？”刘驹惊讶的问自家的岳父，“张子布何时为经学博士的？”
“三月前，自彭城而来。”
“如此大才，岂能明珠埋土？”刘驹心中大喜，‘内事不决问张昭，外事不决问周瑜’，这绝对是顶呱呱的人才啊，“当招致府内为长史。”
“呵呵，顾雍也在经学院。”
“顾元叹？”刘驹更吃惊了，顾雍是蔡邕的学生，才华横溢不说，还做了孙权十九年的丞相，治政能力没得说，“河南尹正乏人主持大局，不知顾师兄可有意乎？”
“元叹北来，正为一展所长。”蔡邕为自己的得意弟子接过了橄榄枝。
“岳父，”刘驹打心眼里感谢自家的老泰山，不声不响间竟然笼络了这么多人才，“张子布、顾元叹皆可入参政席位也。”
就这样，参政的人选变成了三十二人，议政的人选二十五人。
在经学院的礼堂内，加上刘驹一共五十八人，围坐在圆形的会议桌前，展开了热烈的讨论。
第三天，根据汇总，拿出了初步方案。第四天，继续讨论，第五天，刘驹站在礼堂中央，拿着几页纸，开始宣读：
一，参政、议政人选，每三年更换一次。两会每年召开一次。
二，暂定泰山郡为兖青二州治所。
三，抑制豪强，均分田地。
四，扶农兴商，鼓励支持手工业发展。
五，振兴作坊，集中力量办大事。
六，强军精武，拟扩建军队达三十万人。
七，发展远洋贸易，富民强国。
每一条之下，又有详细的描述。比如粮食产量，每年一个台阶，争取三年后翻一番；作坊的规模三年后达什么规模，可满足多少人就业，解决多少人吃饭穿衣的问题等等。
有些内容属于机密，就没有写在纸上。秘密，知道的人多了，就变成广而告之了。
虽是薄薄的几张纸，但真正落实起来，需要上下齐动员，一步一个脚印的向前走，步子不能迈得太大，否则容易扯着淡。