江余自从从天裂谷归来后，十几天之内，日子过的十分的平静。伤势也恢复的极为快速，对他而言，与战魃交手而受的内外伤简直是太普通了，远不如过去因为枯残七绝而受的伤沉重，所以那点伤，他根本也没放在心上，唯一有点困扰的是，在这几天里，不能和往常一样练功和练剑，但江余还是抽出空来，来管理牧云城之内的事物。
牧云城如今是蒸蒸日上，已经不局限于牧云城是本身，牧云城的人也是越来越多，都住在牧云城之中是显然不现实的。所以牧云城的这些执事们决定将牧云城周遭的那些村镇都扩大规模，接纳外面来的各种难民，以及商旅。但就算是这样，也远远不够那些外来人居住的。江余每天都能接到各种各样的开辟新村落的申请。而牧云城的土地几乎都是有主的，在谁的地盘上开新村落，谁都不会愿意的，因此而产生的纠纷，每天来告状的人都络绎不绝，虽然江余已经命令有专人去负责这些事情。
“你们看看，该怎么解决吧。”江余坐在书房之中，让红柔将一大堆的文档，丢到那些牧云城执事面前，因为牧云城扩大了不少，江余也提拔了不少新人出任执事，一方面是为了分化那些老执事的权利，另一方面，也是为了让分工更加的明确。免得他们互相扯皮，谁都不管事。
那些文档，记录都是各种各样的纠纷，以及牧云城的人口越来越多的资料。那些执事互相传看，差不多过了一刻钟，就听一个姓张的执事道：“城主大人，我看事情因由也明确了，就是土地太少，人太多，咱们牧云城的土地有限，虽然之前大炎国给了咱们不少土地，可是还是杯水车薪啊，毕竟大多数的地还是要拿来耕种的。我看不如限制一下其他地方难民的涌入吧。”
江余还没说什么，就听另外一个姓沈的执事直接站起来道：“同是芸芸众生，何必厚此薄彼。”而后他看着江余道：“城主大人，在下以为，人口涌入，正是我牧云城的大好机会，至于土地问题，也并非不能解决。”
“怎么解决？海上又不能住人！”方才的张执事白了一眼说道。江余看看他们，心中有数。心说这个张执事乃是牧云城的本地人，对外来人的涌入造成牧云城的拥挤，本来就是有意见的。而后面的沈执事本来就是个外来的人，准确的说，他是雪仙教的人，是被云清师姐所发现，本身有一定才华，可惜就是本身文文弱弱，并不适合雪仙教所处的那种要奔波流离的生活，所以云清将他推荐到了江余的麾下，而他也清楚，江余和雪仙教的关系。到了江余这里，江余让他主管诉讼，说白了，就是这些来告状的人，都然给他来处理。说大不大，说小不小的一个职务。
张执事继续道：“就算是大炎国之前给咱们地，除了勉强还能开矿的丘陵之外，其他的几乎都是无用荒地，如果再不约束人口涌入，我怕迟早会出大乱子。”
张执事的话说完，那些本土的执事，都是纷纷点头同意，江余听了这些话，心中其实有些不悦，如果是之前，他或许也会同意这些执事的话，然而天裂谷一行，让他看到了难民之苦，若说限制他们涌入，和杀了他们，其实也差不多了。
江余想了想，看看那被挤兑的没机会说话的沈执事，道：“沈执事，你说土地的问题可以解决，那怎么解决呢？”
沈执事听到江余点了自己的名，高兴不已，便道：“荒州广大，可是利用的土地却是极少的，只是西部的土地有人烟，而东部大部分的土地，迄今为止，还是无主的，那些土地就摆在我们面前，我们何妨不去直接占领呢？”
沈执事认真的一句话，却引来一阵的哄笑，就见一个大胡子的执事站起来，正是牧云城马家的族长，因为他对荒州地势和历史比较熟，所以江余请他做了顾问。就听他道：“书生就是书生，你说的这些，谁不知道？但你有没有想过，荒州存在这么多年，千百年来，为什么没人去占据？三王院和五蕴道的人，难道他们就没想过么？”
“愿听指教。”被批评的沈执事，有一点不服气的看向马执事。
马执事捻着胡须，看着江余，道：“城主大人，您若不嫌烦，我可要讲古了。”
江余闻言一笑，道：“我也想听听。”马执事咳嗽了一声，而后娓娓道来。
原来昔年李牧云开创牧云城后，他的后人继续开拓，后来才有了如今荒州这么大的地盘，那些妖魔大部分为李牧云和其弟子所除，但还是有一小部分隐匿荒州的东部深山之中。后世荒州的人，也曾决心向东开拓，可是每次向东开拓，都会因为这些妖魔的后裔阻挠而失败。
马执事把该说的都说了，转目看向那书生一般的沈执事，道：“沈执事可能并不知道东面那些妖兽的可怕之处，不过这也可以理解。”马执事没将话说下去，可是诸多执事都是偷笑不已，马执事言下之一，当然是在嘲讽这沈执事只是个书生而已，只知书本，却不知天下。
江余倒是没关心这些执事在做什么，因为沈执事的一番话，让他也有些心动了。东面的那一大片地，说是无人敢碰的蛮荒之地，可是蛮荒之地也代表着未开发的意思，不说别的，各种矿藏，估计就数不胜数，更不要说拓荒之后，最不济也可以让人去耕种。
“别人做不得的事，我们未必就做不得。”江余出声，现场一片寂静。诸多执事面面相觑，不知道他们周围年轻胆子又大的城主，究竟在想什么。
江余想了想，又道：“拓荒的事，先放在一边，我现在有一件大事要宣布。之前大炎国割让给我们的那一片地，距离我们牧云城，最远的距离，差不多有近千里，我决定在那片蛮荒之地上，靠着海岸再起一座新城，你们觉得如何？”
一句话，众皆哗然。
新城，什么概念？他不同于一般的村镇，又是在海边所起的，想来必然是以商业贸易为主的城市。
“城主大人，我觉得不妥。”说话的依旧是马执事。江余闻言，道：“如何不妥？”
马执事捻着胡须，道：“我不怀疑城主大人您的财力与建设新城的决心，只是建设一座新城不仅仅是投资巨大，耗费巨大的问题。最重要的是，能耕种的土地才是生民的养命之源，新城即便建起来了，可是荒地不能耕种，底层的生民无法生存，那那座城市就只是一座死城，再多的钱，也填不平的。”
江余听了这话，点点头，道：“马族长言之有理，可是我有另外的想法。”江余想了想，又道：“那片荒地的确不能耕种，可是据我所知，荒地的尽头的另外一边，就是你们之前说过的蛮荒之地，那片荒州人都不敢进去的深山密林，我想那里既然可以长树，也自然能种庄稼，拓荒的话，必然会有人的……还有什么疑问么？”
江余的话，再度四座皆惊，他们惊讶的不是江余建城的决心，而是江余这番话，等同于宣布，他已经决定要向东开拓，一路开荒过去了。而且已经是决定好了的，否则这座新城就没有意义了。
“建设新城我没什么经验，你们有什么好人选推荐么？”江余一句话，下面的人立即议论纷纷，当下就有好几个人站起来毛遂自荐。其中有好几个，就是刚才反对拓荒的人。之所以会这样，也是显而易见的。江余的意思就是找一个代理人，全盘负责去建设新城。建设新城可是一个巨大的肥缺，不管是人工方面，还是材料采购，船只调度，新城规划，等等等等，都是油水巨大的。
江余看着那些毛遂自荐的人，目光锁定在书生沈执事身上，道：“沈执事，我让你去建这座新城，你有把握么？”
江余这句话，书房一下就寂静下来了，对他们而言，江余的决定几乎是疯狂的，让一个书生去挑这样的大梁，简直是笑话。
“我……我没有建城的经验。”沈执事挠头道。
江余用眼睛扫了一圈，道：“这个你不用担心，在座的人，也没有一个有经验的。不会的话，你可以学啊。”江余心里清楚，这荒州之上，建设新城还是很新鲜的一件事。荒州之上，最近造的一座城，也在差不多快百年前了。他不用牧云城本地人，而用一个外来者，原因很简单。因为牧云城的这些执事，在这里都是有根基有家族的人，让他们去搞一个新城出来，搞不好就成了某些家族的私人城市了，这是不能允许的。而沈执事作为一个外来者，就没有这么多的事情，而且许他重任，他必然会倾尽心血来做这件事。
江余看看没说话的沈执事，想到了什么，道：“诉讼的事情，你不用管了，我再找人就是，从今天开始，你就全盘替我谋划新城就是，要钱给钱，要人给人。”
话到了这个份上，沈执事站起身来，拱手道：“多谢城主大人的信任，我一定不辜负城主大人的期望。”现在对沈执事而言，一切都和做梦一样，谁能想到，一个外乡来的后辈小子，竟然可以被委以建设新城这样的重任。诸多执事，看着沈执事，都对他投以羡慕的目光。有的人干脆已经出声恭喜了，与刚才对他的态度，完全不同。