林哲言这次是真的玩了命了，曾经凉州最艰难的时候，他都未曾如此劳心劳力，不是他不想而是根本没必要，赚钱在他的眼里不过就是微不足道的小事，但是今天路朝歌提出来的四条建议，已经不仅仅是赚钱那么简单了。
这已经涉及到了一个国家的未来经济走向，若只是简单的赚钱，他林哲言没必要如此熬心血，现在他们要决定的，是大明几十甚至上百年的未来，谁也不敢在这件事上掉以轻心，做好了功在当代利在千秋，做不好他们就是罪人。
右侍郎隋启初趁着间隙，给林哲言端来一杯浓茶，低声道：“尚书大人，是否让诸位同僚稍事休息？已是子时了。”
林哲言接过茶杯，一饮而尽，摇了摇头：“时不我待！陛下可能在明日，最迟后日就要召见垂询。我们必须拿出一个像样的东西来！告诉大家，辛苦今夜，明日准假半日，且本月所有参与此事者，双倍俸禄！”
重赏之下，加之本就已被这宏大的计划所激励，众人的疲惫似乎一扫而空，精神反而更加亢奋。
到了后半夜，一份虽然粗糙但骨架已然成型的《西域商贸振兴疏略》初稿，终于摆在了林哲言的案头。里面详细分列了“特许经营”、“贸易特区”、“品牌工坊”、“文化交融”四大纲目，每个纲目下又有若干具体条款和实施步骤。
林哲言仔细翻阅着，逐字逐句地推敲、修改。他仿佛已经看到，无数的商队沿着丝绸之路往来穿梭，精美的西域地毯和葡萄酒流入西方贵族的厅堂，大明的文化影响力随着商品悄然渗透……而户部的银库，将因此变得无比充实。
当东方天际泛起鱼肚白时，林哲言终于放下了笔。他揉了揉布满血丝的双眼，看着堂下虽然疲惫却依旧目光炯炯的属官们，心中涌起一股豪情。
“诸位，”他的声音因熬夜而沙哑，却带着不容置疑的力量：“草案已成，诸位功不可没！都回去歇息两个时辰，辰时三刻，于此地集合，做最后修订。随后，本官将携此疏略，入宫面圣！”
众人轰然应诺，陆续散去。
林哲言独自一人站在度支堂门口，望着晨曦微露的天空。清凉的晨风拂面，让他精神一振。他想起路朝歌那副懒洋洋却洞悉一切的模样，不由得再次感叹：“路朝歌啊路朝歌，你随手播下的一粒种子，我户部上下，便要呕心沥血，让它长成参天大树啊……”
但他嘴角随即泛起一丝笑意。
这种挑战，这种开创一番新局面的感觉，不正是他作为户部尚书，最大的价值所在吗？
他深吸一口清晨凛冽的空气，转身走回值房，他需要在面圣之前，再仔细推敲一遍奏对的言辞。金色的朝霞，已然映红了长安城的天空，也映亮了他充满信心的脸庞。一场围绕西域的经济变革，即将在这晨曦之中，正式拉开帷幕。
辰时三刻，仅仅休息了两个时辰的户部官员们，再次齐聚度支堂。虽然人人脸上都带着倦容，但眼神却格外明亮。经过短暂的休整和最后的梳理，那份《西域商贸振兴疏略》已然变得更加条理清晰，数据详实。
林哲言换上了一身崭新的绯色官袍，官帽戴得一丝不苟，尽管眼底的血丝无法掩盖，但整个人的精气神却如同出鞘的利剑，锐意逼人。他环视众人，沉声道：“诸君，成败在此一举。随我入宫！”
巳时正，景阳钟响，百官依序步入庄严宏大的未央宫宣政殿。
高踞龙椅之上的李朝宗，目光平静地扫过一众臣工。他的目光在林哲言身上略微停顿了一瞬，看到了他不同于往日的肃穆与亢奋。
而且，他难得一见的看到了路朝歌，而且是一个清醒的路朝歌，李朝宗也不惊讶，昨天晚上路朝歌就给他打了招呼，说今天林哲言可能要干大事，天大的事。
例行议事之后，当值太监高唱“有本早奏，无本退朝”时，林哲言深吸一口气，手持玉笏，稳步出班。
“臣，户部尚书林哲言，有本奏！”他的声音在空旷的大殿中回荡，瞬间吸引了所有人的注意。许多消息灵通的官员早已风闻户部昨夜灯火通明，知道必有大事，此刻纷纷屏息凝神。
“准奏。”李朝宗的声音从上方传来，带着一丝不易察觉的期待。
“陛下，”林哲言躬身行礼，随即挺直腰板，声音洪亮：“臣所奏，乃《西域商贸振兴疏略》。西域之地，幅员辽阔，物产丰饶，然多年来，我朝于西域多以兵威震慑，或以金银赏赐，投入巨大而产出有限，长此以往，非但边疆难靖，国库亦将不堪重负。”
开场白直接点出了问题的核心，也让一些持保守态度的官员微微蹙眉。
“臣与户部同僚，殚精竭虑，苦思开源之策。幸蒙陛下天威启迪，得窥一全新路径。此策非为与民争利，亦非苛捐杂税，而在‘活化’西域，以其地之产，创我朝之财，固我朝之疆！”
他话语中的自信与斩钉截铁，让李朝宗微微颔首。
“臣之疏略，核心有四，环环相扣，旨在为朝廷开辟一稳定、长远之财源，并借此巩固西域，扬我国威！”
“其一，曰‘特许经营权’。”林哲言开始阐述核心内容，“针对西域特有之稀缺物产，如和田美玉、金沙、宝石等，由朝廷设定标准，划定区域，以竞拍之方式，授予特定商号数年之专营之权。商贾竞拍，需缴纳巨额保证金及首年经营权费用。此举，可令朝廷在短期内获得巨额现银收入，充盈国库。同时，朝廷只需监督，无需直接经营，省却大量人力物力。此乃‘以商制商’，坐收其利。”
话音刚落，朝堂上便响起一阵低议。一些老成持重的官员，如御史台的一位老御史，立刻出列反驳：“林尚书此言差矣！盐铁专卖乃国之根本，岂能轻易仿效于西域珍玩？此例一开，恐豪商巨贾垄断货殖，哄抬物价，与民争利，败坏风气！且朝廷授予专营，岂非自降身份，与商贾为伍？”
这质疑正在林哲言预料之中。他不慌不忙，从容应对：“王御史所言，乃老成谋国之言。然，西域非中原，情势迥异。所谓特许，仅限于西域输入之特定奢侈品，与民生所需之盐铁完全不同。此举非但与民无争，反能规范市场，杜绝走私，确保朝廷利益。至于与商贾为伍……陛下，故人云：‘仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱’。国无财富，何谈礼仪？若能以商贾之力，富国强兵，何乐而不为？且朝廷掌握标准与授权之权，居高临下，何来自降身份之说？”
他的反驳引经据典，逻辑清晰，让那老御史一时语塞。
李朝宗适时开口，声音平和却带着定鼎之力：“林爱卿继续。特许经营，可为一时之利，然长远之计何在？”
“陛下圣明！”林哲言精神一振，知道皇帝看到了关键，“故有第二策，‘西域贸易特区’！”
他详细解释了在原来的霍拓国国土上与西域交界处，择十数合适城镇，划定为“贸易特区”。在此区域内，实行特殊税收政策，如减免关税、简化商旅通关手续，并允许西域商人与大明商人在此自由交易，甚至允许其建立货栈、工坊。
“特区之设，意在‘筑巢引凤’！”林哲言声音激昂：“将散落、无序的边境贸易，集中化、规范化。如此，既可方便管理，征收税款，更能极大促进贸易流量，使此地成为万商云集之财富枢纽。朝廷可在此设立常平仓，平抑物价；设立巡商御史，仲裁纠纷。长远来看，特区所产生之商税，必将远超今日零星关卡之收入！”
这一次，质疑的声音小了很多。
毕竟，市舶司在海贸上的成功，某种程度上证明了“特区”模式的可行性。工部尚书甚至微微点头，显然在思考这需要多少工部和将作监的配合。
“然，若仅止于此，西域仍不过是我大明原料之地与货品市场。”林哲言话锋一转，抛出了更具冲击力的第三策：“故臣有第三策，‘品牌工坊’与‘技术壁垒’！”
他以葡萄酒和羊毛为例，阐述了路朝歌那套“品牌输出”和“高端定制”的理念。
“……选派中原酿酒大师，改进西域葡萄酿造之法，以官窑特制酒瓶盛装，打造‘西域琼浆’之金字招牌，专售于西方贵族富贾，其利可翻百倍！”
“……利用大明精纺技术，于西域设官督商办之毛纺工坊，生产精美地毯、毛毯。更可推出‘大师限量’之作，编号发行，令西方王公趋之若鹜！”
“核心技术，如改良之酿酒秘方、新型织机图样，皆由朝廷严格掌控，列为机密。此即‘技术壁垒’，他人欲仿而不得！如此，我们将掌控定价之权，将西域从原料产地，提升为高附加值物产之源头！”
这一策，真正让满朝文武感到了震撼。这已经完全超出了传统经济管理的范畴，是一种全新的、极具侵略性的商业战略。就连李朝宗，眼中也闪过激赏的光芒。路朝歌的点子，经过林哲言的细化与升华，变得更加系统、更具可操作性。
“妙啊！”兵部尚书浦兴贤忍不住低喝一声：“若真能如此，西域诸国仰我鼻息，其经济命脉尽操我手，何须十万大军常年镇守？此乃不战而屈人之兵之上策！”
林哲言趁热打铁，抛出最后一策：“陛下，诸位同僚，物质之利，可绑其身；文明之华，方可收其心！故臣有第四策，‘文化交融与影响力输出’。”
他结合即将到来的外宾接待，提出要系统性地向西域及西方展示大明的富庶、文明与先进技术。
“……请礼部协同，安排使臣参观长安盛景，未央宫之壮丽，东西市之繁华，以及瓷器、丝绸、茶叶、书画等巧夺天工之物。”
“……可酌情让其观摩部分非核心之工坊，如纺织、制瓷之外围流程，令其心生震撼与仰慕。”
“……让其意识到，唯有紧靠大明，方能获得此等精美之物，方能提升其部族之文明程度。如此，文化之认同与物质之依赖，将化为最牢固之纽带，使其自发维护商路，心向长安。此策之效，胜于十万雄兵！”
四策阐述完毕，林哲言躬身总结：“陛下，此四策，特许经营解近渴，贸易特区活血脉，品牌工坊铸利刃，文化输出收人心。四者并行，相辅相成，非但可解西域年耗七千万两之困，更可使其成为我大明财富之源泉，西部之坚实屏障！功在当代，利在千秋！臣恳请陛下，圣心独断，准臣等细化章程，择地试行！”
他一番长篇奏对，条理分明，气势磅礴，将路朝歌那看似随意的“鬼点子”，升华成了一整套立足当下、着眼未来的国家战略。
朝堂之上一片寂静，落针可闻。所有人都被这套前所未见、却又极具说服力的宏大规划所震撼。
李朝宗沉默了片刻，目光扫过群臣：“诸位爱卿，于林尚书所奏，可有异议？”
短暂的安静后，工部尚书邴良弼率先出列：“陛下，臣以为林尚书之策，高瞻远瞩，切实可行。工部愿全力配合，派遣工匠，提供技术支持！”
礼部尚书秋玉书亦道：“彰显天朝文明，怀柔远人，本为礼部职责，臣义不容辞！”
兵部尚书浦兴贤更是大声道：“此策若成，西域永固，臣为陛下贺，为大明贺！”
虽有少数保守官员面露忧色，但在大势所趋之下，也未能再提出有力的反对意见。
而一直没说话的路朝歌此刻依旧眼睛微眯，他不是来和这些人讲道理的，他是来告诉这帮人今天不要站出来讲道理。
李朝宗看向了路朝歌，而路朝歌也同样看向了李朝宗，两人只是眼神交汇了一瞬间，他们就明白了彼此心中所想。
李朝宗见时机成熟，缓缓起身，朗声道：“准奏！”
二字一出，如同金口玉言，定下了大明未来数十年的西域国策。
“着户部牵头，工部、礼部、兵部、鸿胪寺协同，即刻成立‘西域事务统筹衙署’，林哲言暂领督办之职。以切尔巴夫城及天上云城为首个‘贸易特区’，尽快拟定详细章程，招募商贾，启动特许经营权竞拍。所需人员、款项，各部皆需鼎力支持，不得推诿！”
“臣等遵旨！”以林哲言为首的几位尚书齐声应诺，声震殿宇。
林哲言深深叩首，当他抬起头时，眼中已隐隐有泪光闪烁。他知道，一个全新的时代，就在今日，由他亲手推动，在这未央宫中拉开了序幕。而这一切的起点，不过是昨日午后，路朝歌在那充满铜臭味的户部衙门里，一番看似懒洋洋的闲谈。
“朝歌。”李朝宗看向了路朝歌。
“在呢！”路朝歌依旧是懒洋洋的站起身：“有事？”
“西域大都督，这件事你不管了？”李朝宗问道。
“什么西域大都督，你说谁呢？”路朝歌四下看了看：“没事我先回家了，起了个大早，连早饭都没吃，肚子都叫唤了，你们都好好配合林尚书哈！早起的鸟儿有虫吃，但后半句更残忍，早起的虫儿被鸟吃啊！”
“俸禄你不要了？”看着要离开的路朝歌，李朝宗高声道：“一个月可是不少的。”
“要要要……”路朝歌一个华丽的转身：“我就说早起的虫儿被鸟吃吧！我就不该来。”
“你遥领西域大都督，这件事你需要出力。”李朝宗说道：“正好，你有个礼部右侍郎的官职，过些日子阿史那云溪和西胡东越，你就好好招待一下吧！”
“知道。”路朝歌瞪了李朝宗一眼：“这个你之前就交代过了，没别的事我走了。”
“西域那边你也给我盯紧了。”路朝歌说道：“出了事，我让你大嫂抽你。”
“行行行。”路朝歌点了点头：“一天到晚没有个大人样，你说说你除了威胁我还会什么？”
“散朝吧！”李朝宗摆了摆手。
退朝之后，林哲言被李朝宗单独留下，在御书房内又密谈了近一个时辰，就许多具体细节进行了深入的探讨。当他终于走出宫门时，已是午后。耀眼的阳光洒在他身上，温暖而充满力量。他回头望了望巍峨的宫墙，紧紧握住了袖中那份已然被皇帝朱批认可的《西域商贸振兴疏略》，步伐坚定地向着户部衙门走去。那里，还有无数的工作，在等待着他和他的同僚们。