一九四零年的五月二日，日本军部下达命令给派遣军总司令部，派遣军总司令官可自今日起实施空中突击作战。
随后派遣军总司令西尾寿造为了贯彻军部的指示，与日本海军新任方面舰队司令岛田繁太郎进行了协商，双方在五月十三日制定了“一零一号作战计划”，并于五月十五日签署了《陆海军关于第一零一号作战协议》。
这次的作战计划是以战略大后方的山城和蓉城为主要轰炸目标，妄图通过大轰炸的伤害，挫伤中国军民继续抗战意志为目的运用武力及谋略，务必要让山城政府在年底屈服，结束这场侵略战争。
为实现此次作战计划，日军首先要摧毁山城政府的空军和机场，炸毁山城政府在山城的军事指挥中枢和行政部门中枢，为此，日军成立了海陆军联合空袭指挥部，由陆军第三飞行集团长为木下敏中将、海军方面舰队参谋长井上成美中将和第二联合航空舰队大西泷治郎少将联合指挥。
日本陆军第三飞行集团抽调各型飞机八十一架战机参加轰炸，以飞行第六十中队的五十四架重轰为主力。而希望迅速解决中国战事的日本海军方面舰队司令岛田繁太郎，则派出了多达二百一十六架战机，这一数量要比作战协议中国所规定的海军兵力多出了四十八架。
其中以海军第一联合航空的鹿屋航空队和高雄航空队，第二联合航空队的十二航空队、十三航空队、是屋航空队的一百三十二架中轰为基干。
日本陆军的航空集团以运城第二机场为基本机场，以汉口和包头作为机动机场，海军航空集团以汉口及孝感的机场为基本机场。
黄山官邸会议室。
这是战略大轰炸前夕，蒋总裁主持召开的绝密军事会议，甚至连总参谋长何英钦也参加了，在场的有卫戍总司令刘秩和几个警备司令，航空委员会的周百福和空军将领，就连戴立和徐恩增也列席参加，做记录的是陈彦及和一个速记员，防空司令部参加的是曹建东。
新任市长贺远靖、行政院振济委员会委员长许静仁、军事委员会机要室主任毛宗祥、社会部长谷征纲、中央宪兵司令部司令谷征伦、山城警察局长徐中齐自然也参会了。
屋子里可谓是将星闪耀，一群上将和中将，就连曹建东也是少将，唯独被蒋总裁指定主持这次会议的，却是韩霖一个上校，看起来格外的古怪。
当然，也没人真的把韩霖当做上校来看待，他在山城政府的分量，丝毫不亚于上将，军衔很低但权力很大，职务很多地位很高。
“根据特勤处潜伏特工传回来的消息，日本陆军航空兵的上百架飞机，已经在运城集结，日本海军的轰炸机主力，在汉口王家墩机场集结，数量达到三百架之多，随时会对我们发动进攻。”
“根据气象的预测，山城上空的雾气很快就会消失，预计日本首次轰炸的时间，是在十七日到十九日之间。这次轰炸与去年有着明显的不同，轰炸机的数量增多，可出动的批次增多，这给我们防空工作带来很大的难度，日军的目标不只是山城，还有空军的基地蓉城，首轮打击目标就是我们的飞机和机场。”韩霖汇报说道。
“我们的空军无法抵挡这种程度的轰炸，但空军也会尽最大程度的和日机作战，减少日军轰炸机对山城的危害。”周百福说道。
这话说得有些底气不足，但也没办法，山城政府的空军没有多少家底，前来支援的苏联支援航空队，机型比较老旧，搞搞偷袭还可以，但是硬碰硬的和日军机群厮杀，这显然是不太可能的，自从进入民国二十九年以来，苏联支援航空队就基本不怎么升空作战了。
“这事现实存在的问题，我们很难解决，我建议从十六号晚间，山城和蓉城周围机场的飞机、人员和物资，要全数撤离机场，避免更大的损失。”
“为了迷惑敌人，防空司令部已经提前做了准备，制造了多架飞机的木头模型，并且已经运到了各地的机场附近，等到飞机撤离后，当天晚上就会有特勤处的特工人员组装起来放在机场，损耗敌人的炸弹，也让日军错误的预判轰炸效果。”韩霖说道。
这是最为常规的手段，他当然不会忘记，提前做好了安排，这时候的山城政府虽然很难制造出飞机，可是制造飞机模型却轻而易举，一比一的比例，分散运到机场附近，组装非常简单，日军飞机在高空投弹，根本识别不出来。
“韩霖，日军的主要轰炸目标，还是山城的军政驻地和商业区，对于市民疏散的工作，你说一下吧！”何英钦说道。
“经过军委会的高度关注，军政部的大力支持，防空司令部的防空洞和防空隧道建设非常顺利，能够为二十万人提供安全庇护，但考虑到日军的轰炸随时都会来，可能出现躲避不及的情况，必须要疏散一部分市民。”
“我这次制定的方案是，那些没有防空洞的地方，或者距离防空洞较远的地方，市民必须要强制性撤到东部的南山、西部的歌乐山，或者是向北向南疏散。反之，近距离有防空洞或者防空隧道，就不需要转移了，及时听广播或者是看信号台的信号，至于财产损失，那是无可避免的，等通告发布后，能转移的就转移吧。”
“日军飞机从机场起飞，潜伏在周围的特工，就会使用电台向防空司令部预警，这次有大量的特工人员，将会被分派到山城周围的各处高地，日夜轮班监视敌机，最为警惕的事情，是一个地方的人流量太多，造成拥堵和践踏，所以疏导交通和控制人流量，是非常关键的工作。”
“此外，山城市区的各个工厂和商户，储备的民用物资和商品，自己没有修建防空洞，必须要尽快撤走，也是预防轰炸之后，时间的物资短缺，尤其不能放任哄抬物价和囤积居奇这样的行为。”韩霖说道。
这番话一说，蒋总裁等人紧皱的眉头顿时舒展了许多，要是韩霖把市区的三十多万人全部疏散，这势必要给山城政府造成巨大的压力，韩霖的这个方案是最符合心意的。
“韩处长，你考虑问题非常周到，具体这些疏散的市民如何生活，你有什么建议？”市长贺远靖问道。
上一任的山城市长蒋志澄，五月初的时候被任命为山城政府教育部的总务司长，他接任了市长的职务。
“贺市长，我们是防空司令部，主要职能是怎么应对日军的轰炸，具体该怎么安置这些市民，这是行政事务，需要市政府的努力。”韩霖笑了笑说道。
(本章完)