孔攸的猜测并没有错。
仅仅只过了三天，长安朝会之上，通议大夫长孙炎以御史之名，向市部率先发难。
长孙炎当着百官的面，朗声说道：“天宝初年，泉州徐旷，本为海商。后裹挟同乡，以南屿为巢，行盗匪之径，劫掠乡里，无恶不作。朝廷为了剿灭此贼，耗费三年，前后动用两万大军，才彻底荡平。市部明知海患严苛，却一心只顾政绩，滥发关引，不顾良莠，藐视大唐律法，其罪甚重。”
市部的陆恩生陆侍郎，走出列后，先是向周钧行礼，接着对长孙炎说道：“徐旷当年经商是假，海盗是真。此贼又是倭人之后，怎可与唐民相提并论？当年朝廷派兵围剿徐旷时，泉州崖州一带的商行，出钱出人，帮助朝廷一起荡平了海患，原因为何？正是因为商人知晓，海盗断了商贸的财路，必须铲除。所以，海患的根本原因，不在于关引，而在于治理。”
京兆府少尹翟琢此时站出来说道：“大唐建国时，太祖太宗立下旨意，对于那些出海的百姓，必须严律看管，不得肆意放行。而如今，市部要求各部予以方便，滥发文牒，此举有违先皇圣意……”
陆恩生打断他道：“此一时彼一时。大唐建国时，朝廷赋税大多来自田税、丁税和徭役，而如今，赋税的大头却是商税。民间出海商贸，可以刺激商业发展，技术更新，而且还能为朝廷带来大量的税赋，这难道不应该提倡吗？”
“而且，还有一条。百年前的大唐，丝绸、陶器等商品，大多从陆上运向西方，海路使用并不频繁。而如今，大唐的造船业发展迅速，海贸路线也是完善。更关键的是，在大唐的东边，有一片只能借助海船才能抵达的黄金大陆……为了大唐繁盛，吾等理应变通，而不是墨守成规。”
翟琢此时打算继续用太宗留下的皇命，来驳斥陆恩生。
站在百官前列的元载，抬头向上看了一眼，发现皇帝周钧的脸上，有着不耐烦的表情。
元载仔细思索片刻，将手放在背后，做了一个手势。
长孙炎看见元载的手势，站出来说道：“陆侍郎可能会错了意思，吾等反对的是滥发文牒，而不是要求禁海。”
听见这话，陆恩生一愣。
长孙炎：“倘若在出海的人中，有人居心叵测，打算在海外行逆反之事，市部可有应对之举？”
对于长孙炎的问题，陆恩生倒是没有料想过，一时之间陷入了沉默。
长孙炎见状，接着说道：“太祖太宗当年立下严查出海的律令，其实还有一层深意，就是为了防止有些人，打着出海的旗号，其实干的却是裂土自立的谋逆之行。”
长孙炎将身体转向周钧：“陛下，以微臣之见，民间出海风气大盛，这是好事，但是需要仔细甄别，防止有些恶人图谋不轨，借着海贸的幌子，出去为非作歹。”
周钧看向长孙炎：“你说说看，应当如何做？”
长孙炎见周钧问策，心中一喜，开口说道：“微臣建议，应当对申请出海文牒的人进行分类，再评出一二三等。但凡有产业在大唐的，但凡家产超过一定价值的，但凡有足够人手和财力的，都可以优先派发文牒，其余人可稍稍靠后。”
听见此言，陆恩生连忙跳出来反对道：“陛下，长孙大夫此言，不仅是驳了大部分百姓的出海资格，而且会将航线、原料、人员、商品等资源，控制在了显户手中。长期这样下去，显户会越来越富，百姓会越来越穷，海贸也会因此把持在少数人手中……”
市部尚书康可璟此时突然出列，站在了陆恩生的面前，向后者使了个眼色，堵住了陆恩生接下来的发言。
只听康可璟说道：“陛下，海贸涉及到朝廷税赋，更关系到边疆安定，市部推行文牒简化的本意，是想尽快发展大唐的海贸版图。至于出海资格一事，微臣认为长孙大夫言之有理。”
陆恩生听见康可璟的话，不由睁大了眼睛。
他怎么也没有想到，在这个节骨眼上，市部尚书、自己的顶头上司居然会当众服软，不再坚持文牒审查的平权诉求。
站在百官最前列的孔攸，此时回过头来，看了眼康可璟，若有所思，接着又转回头去。
结果，朝堂上这一场争论，最终是以长孙炎、翟琢等人获胜。
周钧于是在朝会上下旨，由户部、市部、长安府等部门共同负责海贸文牒审核，御史台则负责审核过程中的查漏补缺，以及防止官员舞弊等等。
朝会结束之后，周钧单独召孔攸入议政堂商议。
周钧：“今日在朝堂上，以长孙炎、翟琢等人为首的一派，算是终于跳了出来，开始试图把控文牒的审核权力。”
孔攸：“这些人不过是卒子罢了，在背地里指挥的，恐怕另有其人。”
周钧：“真正的大鱼，总是藏在水底，朕自然知晓这道理。只不过市部今日的表现，倒是差强人意，朕原本以为这桩争论，要拖上几日。”
孔攸：“康可璟出身昭武九姓，本就是商贾，为人精明又善于察言。今日在朝堂上，他突然放弃了通关文牒的平权审核，应该是从陛下的言行举止中察觉到了什么。”
周钧回想了一遍，自己在朝堂上，好像什么都没说，什么也都没表态。
只是听到长孙炎提及阀贵可以优先获得文牒，以及翟琢提到不许百姓出海乃是李唐的祖令时，心中有些恼火，脸上有些不耐罢了。
孔攸说道：“陛下，按照您先前定下的计策。第一步是向长孙炎、翟琢等人代表的阀贵派放权，仍由他们把持文牒的审核权；第二步是借此激起民间的愤怒，使得百姓与阀贵对立；第三步则是顺应民情，彻查海贸文牒背后的结党营私，最终的目的，是将这些意图独占海贸的不法之人一网打尽……”
周钧：“伯泓你其余说的都对，唯有一点，倒是有些岔了。”
孔攸一愣：“请陛下明示。”
周钧：“朕设的这个局，最终目的不是为了清除这些『王鉷之流』，而是另有深意。”
孔攸皱眉，陷入了沉思。
周钧双臂外扩，伸了个懒腰：“局算是已经布下了，接下来就看长孙炎、翟琢背后的大鱼，肯不肯咬钩了。”