将所有的回军战俘中的阿訇们都请了出来，由罗阳向他们介绍华夏天国的情况，政策，特别是民族区域自治的制度，还有对西北战乱的严正态度，并呼吁各阿訇，发挥自己的精神引领作用，正确地导引回族百姓，趋向和平和谐统一的民族道路，回到中华民族的大家庭来，
所有的阿訇都没有料到，战胜者的领袖，如此宽宏大度，立刻群起响应，毕竟，绝大多数的回族百姓，也是希望安居乐业的，
双方达成协议，王明章，杨文治等统帅和众阿訇都在协议上签字，并表示，要服从华夏天国的领导，永为国家一分子，
询问了各部回军的籍贯，进行了登记造册，要求各回部返回自己的家乡，自行编组，等候政府的确认，同时，要求王明章和杨文治两人，将战俘中的年轻力壮者编制成新附回军，称为西北回军步兵独立旅，加入到华夏天军的战斗序列，
在双方的协议里，还有一条，就是保证协议的贯彻落实问题，王明章和杨文治都积极主动，要将自己的家属作为人质扣押在凤翔，以示诚意，
在罗阳的政策感召下，所有被俘回军，都非常有诚意，许多阿訇也要求自己来当人质，最终，罗阳确认，将主要阿訇的家属，也包括王杨两位回军统帅和几个主要将领的家属，都集中起来，共约千余人，请到凤翔城中居住，
妥善处理了凤翔善后，使罗阳的部队势力不仅没有削弱，相反，增加了三千余的回军独立旅，一个凤翔步兵师，基本上，这一带的回军问题，已经解决，大批的释放战俘和家属们，成群结队向着各自的家乡返回，凤翔城内，除了人质以外，不羁押一名回军俘虏，
“华夏天国，这名字很不错啊。”
“唉，人家的皇帝真好，听说很年轻呢。”
“幸好是这人打败了我们，要是满清军来了，我们这些人估计没有一个能活。”
怀着感激的心情，回军离开了，凤翔从此安澜，
想了再想，罗阳将骆秉章留到了凤翔城，作为弹压西北地区的一颗重要棋子，又将一个步兵旅的部队，加强这里，还留下了一些了解飞雷炮铸造和使用的人员，要求他们，迅速发展炮兵，组建四个以上的炮兵营，不仅保护自己，还要能够积极增援东部的前线，
安排了凤翔问题以后，罗阳立刻带领军队东进，过扶风，武功，折礼泉，咸阳，从西北方向堵截了西安地区回军的西窜之路，
罗阳的部队，依次在上述县城驻守，其主力一万三千人，携带精锐的炮兵装备，直逼咸阳，
在城外，派遣了王明章等的回军士兵，向城内的回军要求让城，投降，回军勃然大怒，不仅没有投降，相反，以叛徒名义，处死了联络的回军士兵，将头悬挂在城门上，
丰厚的火药储备，使罗阳军进攻咸阳没有丝毫顾虑，用飞雷炮轰击咸阳城，十门大炮轰击了各三发，咸阳城西门和城楼尽皆毁坏，守卫的回军灰飞烟灭，接着，以王明章回军一团为先锋，恩威并济，将其余的回军都招抚收编了，
咸阳城内的回军并不多，因为主力都在西安附近围城，并且和清军在西安和渭城一带对抗，尤其是羌白镇，是清军多隆阿军和回军反复争夺的地区，爆发了多次激战，回军的勇猛顽强，曾经多次击败清军主力，清军只有以火炮的优势，才能最终压制回军，
回军是穆斯林民兵，训练不足，装备更差，所以，只能以宗教精神和勇气见长，而清军是鏖战于两湖地带的精兵强将，素有经验，且有重炮火力，多隆阿更是崛起于此时的清朝八旗军将领中的翘楚，智勇双全，从消灭太平天国的北伐军林凤祥李开芳时的小军官，一跃成为两湖地带清军的又一中流砥柱，不是吃素的家伙，每次战斗，又能使诈，还能亲自冲锋陷阵，所部官兵，战力强大，
回军兵多将广，动辄以三万五万，十万八万的各部联军形式出现，重大的优势兵力，才能勉强和清军抗衡，但是，每次大战，回军总是以气势磅礴取胜于先，接着，被清官军的炮火压制而败，渭城等地先后失陷，回军只得撤退到了西安，
回军将领听说有不明军队出现在咸阳一带，大吃一惊，因为，早几天前，周至一带，回军的往来官道，就被蓝大顺的太平军部队遮掩堵截，不许通过，回军反击，居然被打得大败，周至一带的太平军，翻脸不认人，比翻鞋底还快，那里，还出现了大量的其他军队，如果咸阳一带再出现敌人堵截，则回军在西安城下，成为瓮中之鳖了，
回军统帅已经更替，主帅任武和白彦龙牺牲于汉中城下，对回军是一个重大打击，年轻的白彦虎已经担当起统帅大军的责任，在所有十几家大集团回军里，他是最年轻，也是学识最普通的一个，但是，他的斗争意志是最坚决的，在汉中城下，他也受了伤，现在，听说古怪的军队再次出现，顿时火冒三丈，
杀兄之仇，伤己之恨，一齐涌上心头，白彦虎立刻调集一部回军，向着西安东面的清军发起了逆袭行动，数千名回军分成多路，游击形式，去攻击清军，作为牵制行动，然后，留下所有的营帐，装出继续围城的架势，却悄悄地以主力来到了咸阳，
十三万回军主力，几乎孤注一掷，白彦虎的策划能够顺利实施，不仅在于其威严的气势，果断的领导型性格，也在于这是回军西撤的唯一途径，背后出现的敌军，引起了全部回军的愤慨和恼怒，
十三万回军，一万余华夏天国军团，在咸阳城下，展开了一场生死攸关的大决战，
这一场战斗，尽管双方依旧将自己的优势展现得淋漓尽致，也依然没有改变战役结果的单调性，回军完败，华夏军完胜，
这一场大血战，多少年以后，还被华夏军的老兵津津乐道，每每说起来，都心有余悸，又庆幸不已，