中哈石油管道和中俄石油管道的竞争，虽然以大华实业的胜利而告终。但在当ri的石油总公司局长会议上，周老给大庆留了一个口子：看俄罗斯联邦的列奥尼迪议案的情况。
如果俄罗斯联邦没有通过列奥尼迪议案，那安大线就还可以继续与中哈线争夺，如果通过了，那就万事皆休，等中哈线完成了再讨论安大线。为此，杨长亭通过尤科斯公司做了很多的工作，希望能延缓该议案的出台。
苏刑和苏亚平也不轻松，忙忙碌碌的奔波于中俄两国之间，大庆派出的援助队是他们牵线搭桥的，上千万元的支出，要是安大线成功了，随随便便就抹去了，否则就是现在的情况，非得显出没有功劳也有苦劳才行。
杨长亭在俄罗斯是一筹莫展，他在国内的根基却不差，两人要是只管卖不管售后，逼急了杨长亭，说不定管杀不管埋了。
然而，俄罗斯在石油政策上的保守化是大势所趋。不止是俄罗斯联邦和议员们有这样的要求，俄罗斯民众有这样的要求，就是俄罗斯的石油公司和寡头们，其实也有这样要求
肉烂在锅里，总比被别人挑了去的好。
93年的俄罗斯寡头，在俄罗斯境内还能逞逞威风，放在世界范围内就不够看了。偏偏俄罗斯的石油资源无比的诱人，但凡是听说过名字的石油公司，自苏联解体以后。没有不来试试水的。
实际上，别说是苏联解体以后了，就是苏联尚在的时候。70年代，50年代乃至20年代，都有欧美的资本家来苏联尝试开采石油，有成功的就被冠以红sè资本家的名头。
俄罗斯的寡头们，自然不愿意把俄罗斯石油圈变成石油石油圈，充分的利用国家保护主义发展自己是必然的选择。没有列奥尼迪的法案，也会有列奥我迪法案或者列奥他德什么的。不如此。俄罗斯真要是全线开放石油市场，用不了十五年，石油系统里就没俄罗斯人什么事了。
他们的心思。外人看的明白，但总是有侥幸的心理。
五百万的彩票，中奖几率比出门买彩票被车撞死的几率还要小，依旧有那么多的人一天天的尝试。五百亿的油田。又哪里是理论分析挡得住的。
所以。英国bp一流的公司，坚定的尝试获得秋明油田，杨长亭、苏刑和苏亚平也是分别拜访了多位俄联邦议员。
苏城冷眼旁观，愣是等了他一个月。
这一个月，是绝对自信的一个月。
天底下的事儿，没有什么绝对的，尤其是国家大事，一次领导人互访。或者一次飞机失事，就有可能在短暂的几年里。让双方的关系发生质的改变。因此，最安全的方法，是杨长亭去俄联邦做工作，苏城也在俄联邦做工作。
但这一次，苏城将陷阱铺开了，看着杨长亭掉下去，却没有落井下石。
他即使做给周老看的，也是做给石油总公司看的。
在中国这片土地上，除非国企消亡，否则的话，石油总公司的态度不得不顾及。只要大华实业在石油总公司内有一个好名声，那大华实业的生意就畅通无阻，相反，若是得到了一个坏名声，那生意也就不容易做的长久了。其实任何一家公司都是如此，公司的名声是很重要的元素，和公司的发展密切相关。
在石油管道的竞争中，苏城更是把功夫做到了底，甚至连杨长亭的失败，也是因为俄罗斯人的原因，而非苏城的原因。
如此敞亮的作风，对于接下来的石油管道建设，将会起到相当关键的作用。
当然，苏城也将为此承担相当的风险。
他宁愿为此承担相当的风险。
于是，在外人看来，苏城就是放任大庆石油做着最后一轮的挣扎，大家的目光都集聚在了中俄石油管道上，却没注意到，苏城在哈萨克斯坦正在做着一项庞大的工程。
帮助一个国家迁都！
这样风险大而利润低的大工程，真没有几个国家做过，甚至考虑过。
就是自诩见多识广，擅作大战略的焦国平，看到大华实业递交过来的关于哈萨克斯坦的工作的申请文件，也倒吸了一口凉气。
“帮人迁都，还是垫资帮人迁都，要我说，这就够野心勃勃的了，你倒好，竟然给哈萨克斯坦做债务担保人？”焦国平懒得掩饰脸上的表情了，只觉得面前的文件像是一部不卖座的电影。
苏城摊开手，似无奈似微笑的道：“中哈石油管道的前提就是帮纳扎尔巴耶夫迁都，否则的话，中哈石油管道也无从谈起了。垫资也建筑业的通行规则，虽然建城的周期和金额都有些超出范围了，但纳扎尔巴耶夫的迁都计划尚未得到国内的一致认可，这种情况下，哈萨克斯坦的财政也无法拿现金出来，垫资是不可避免的。”
“你的申请文件里说的是，垫资总额10亿美元？”焦国平把文件上的“0”数了好些遍。
“没错。”
“这么多钱，你就不怕哈萨克斯坦还不上？”
“他们有石油，只要再不搞革命，总能还得起的。”
“你有这么多钱，在国内做点什么不好。”
“那是人民银行该考虑的事吧。”苏城不满的哼了一声。
焦国平嘴角向下，脸都憋了起来。他和城也是极熟悉了，同为周老的对外关系的幕僚，他还曾经尝试与苏城竞争一番，虽然最终是没有成功，但对苏城的了解却是增加了。尽管自认为了解苏城，看到如此不理xing的计划，焦国平仍然不能平静，继续问：“人民银行真批准了？”
由于要用到大笔的外汇，即使这笔钱是大华实业自己的，也得向人民银行申请。若非是中哈石油管道这种“利国利民”的项目，在90年代初期的中国，想要通过申请还是有点困难的。
不过，困难归困难，再大的困难也大不过10亿美元去，何况大华实业在国内的外汇存款不止10亿美元，且有许多是债券和国外账户的形式，人民银行要卡着苏城，难度只会更高。
苏城自然不会给焦国平细细解释，喝了一口茶，懒懒散散的点头道：“人民银行批准了。所以，剩下的就是外交部的章子了。”
说到此处，苏城多少是有些郁闷的。改革开放到现在，个体户是给开放了，公司和集团的开放程度可就差多了，zhèng
fu部门更不用说，随便一个项目就得盖几几十上百个章。
像是到哈萨克斯坦搞城市建设这种事情，那盖的章子就更没谱了。
现在，落在焦国平手上的申请文件，考虑的就是外交关系，一家中国公司深入到哈萨克斯坦的都问题中去，别的国家会怎么想？中国公司参与哈萨克斯坦迁都问题，是否违反了和平共处五项原则中的不干涉内政等等……
在苏城看来，全是扯淡。
然而，在焦国平等人眼里，这可是严肃的不行的大事。
焦国平是想了又想，手指都不自觉的抓上头发了，说：“你得让我们再考虑一下吧。”
“纳扎尔巴耶夫给我们的时间不宽裕，周老的意见你也知道了，我不是扯着虎皮拉大旗，盖一个章，我就不烦你了。”
焦国平被苏城说的一阵无语，踌躇道：“我是担心你赔个jing光啊。债务担保，是那么好担保的吗？哈萨克斯坦那边，要是有个风吹草动还不上钱，你就得往里垫款了。”
“我不帮他们担保债务，他们的国债就不好出售。我帮他们担保了，他们的迁都计划才能快一点进行嘛。”苏城说着眨眨眼，笑道：“我给他们做债务担保，纳扎尔巴耶夫总统就给我做政治担保，这个是互惠互利的。”
“政治担保？”焦国平意识到什么，问：“你想让纳扎尔巴耶夫介绍人给你，你看上哪里了？”
苏城摇头不语。
焦国平叹了口气：“你这个是一个卫星接着一个卫星的放啊。和你一笔，我们这些人，进步的也太慢了。”
“你要觉得进步慢，可以向周老提嘛。”苏城呵呵的笑。
“我是开玩笑的啊。”焦国平向两边看看。
“我知道的。”苏城指了指桌面上的文件。
焦国平摇头又叹气，道：“你说怎么就落在我身上了。”
“你是周老的人嘛。”
“说的也是。”焦国平无奈的将名字签了上去。谁签字谁负责，自然是能少签字就少签字，尤其是这种危险的申请，保不齐政策变化。
可惜，他想躲，别人也想躲。焦国平又是新官上任，又是周老的嫡系，跑都跑不掉。
苏城拿回申请文件，笑笑道：“你要是还担心的话，晚上到周老那里去一趟吧。”
焦国平一震，道：“你这是代替周老邀请我呢？”
“我哪里有资格代替周老邀请人，代为通知罢了。”苏城认真的将文件放到手提箱里。
焦国平冷声道：“我要是不签字了，你就不通知我了？”
“你要不签字，咱们晚上过去又谈什么啊。”
“周老是全力支持你了！”焦国平幡然醒悟似的叫了一声，不知自己该表达嫉妒还是支持。