赵无忌环视了一下身边众人，又开口说道：“先贤曾云，穷则独善其身，达则兼济天下，如今我赵无忌身为一方主政，岂可独善其身，置之事外？这些难民，本官是管定了！”
陈政和闻言，连忙说道：“大人胸怀，果然非我等可比，下官佩服。”
夏允彝看着赵无忌的背影，微微叹了口气，神情复杂，心想大人满腔热血，倒是好的，只是此事哪有如此简单，到时一个处理不好，恐怕便会闹出惊天大事。
赵无忌回头看向陈国宝：“国宝，你去通知慕容先，所有乡勇暂时停止训练，去张堡附近，寻一块大的地盘，准备给难民搭建住所！”陈国宝立刻挺起胸膛，说道：“末将遵令！”
难民如今缺衣少食，心态早已失衡，随时都有被人挑唆爆发的可能，所以赵无忌也不敢怠慢，立刻就带人前去张堡，准备给难民们先搭建个住所，把他们暂时安定下来再说。
赵无忌带人来到张堡附近，选中一块空地，便准备在此搭建营地，首先命令手下们在空地上用栅栏围成两大块营地，分成男营和女营，随后又以木板在营内搭建简易房屋，如今天气已经转暖，房屋便不用考虑保暖问题，房屋内搭建简易的大通铺，一个房屋内可以居住二十人。
营地内的房屋全部都排列整齐，中间留出宽阔的通路，又在男营和女营内各自挖了两个厕所，绝对不允许随地便溺的情况发生，这两个营地，赵无忌打算按照至少能安置万人以上的规模来搭建，毕竟看这难民潮来势汹汹的势头，突破万人还是很有可能的。
由于都是简易的房屋，所以搭建起来还是非常快的，但是营地的栅栏赵无忌要求做得又高又结实，此外赵无忌还给每座房屋都画上了编号，如甲一，甲二，乙一，乙二等等，以便于管理和识别。
同时，在神木城外，陈政和与喻文州二人也开始组织人搭建粥棚，给难民们施粥，每天上午，下午各放粥一次，每个难民可以领一碗粥食用，保证他们不会饿死，以免他们因为饥饿而暴动，起来造反。
赵无忌也派人在难民中寻找肯出来帮忙搭建难民营的壮丁，凡是肯出来干活的，一日三餐管饱，于是倒也有很多人不想每天只喝两碗粥，于是便出来帮忙干活，加入到搭建难民营的工作之中。
人多力量大这句话还真不是随便说说，在部分难民和乡勇们的日夜赶工之下，三天后，终于搭起了两座简易的难民营，赵无忌眼看难民营完工，这才长舒了一口气，有了难民营，他便有把握掌控住这些难民。
一切准备就绪后，赵无忌便开始逐个安排难民，他要求每个难民，都必须先去难民营前登记，记录下姓名，性别和籍贯，然后便会得到一块带有编号的木牌，每个人的编号都是唯一的，然后每二十人住在一个房间里，每个房间设置一名班长。
赵无忌又宣布，所有的难民都必须进入难民营，拒绝进入难民营的，视为奸细，一律驱离神木县，于是，就这样，花费了一天功夫，终于把城外的难民都安排进了难民营。
赵无忌去寻了那个难民登记簿翻看了一下，只见一共有八千三百多名难民登记，这个数目已经不小了，赵无忌又安排人准备做饭，规定每日施粥两次，难民们凭着有编号的木牌，每人每天可以喝两碗粥。
赵无忌严禁难民们随地便溺，一旦发现，禁食一天，连犯三次，便逐出难民营，这主要是出于卫生的考虑，若是住所过于脏乱，极易产生瘟疫，是以赵无忌对此极为重视。
所有难民安排完之后，赵无忌再度组织人手拆除城外的窝棚，并且安排人在附近巡逻，再有逃难而来的难民，便指引他们前往难民营居住，严禁难民们随意随地搭建窝棚，一旦发现，立刻驱离神木县。
这一切都安排完之后，赵无忌只觉得今日分外疲劳，于是便回到县衙，进了宅子，也不吃饭，躺在床上，顿时便睡着了。
陈圆圆看他累成这样，又是心疼，又是担心，于是和春桃一起，帮赵无忌换下身上的衣服，赵无忌睡的熟了，连别人给他换衣服都不知道，只是不时发出香甜的鼾声，陈圆圆给他换完衣服，又盖上被子，在旁边待了一会，这才叹了口气离去了。
第二天一早，葭州知州吴炳也闻讯赶来，毕竟如此之多的难民聚在一起，这可不是小事，吴炳放心不下，便过来看看，赵无忌听闻吴炳来到，不敢怠慢，于是便带人出城迎接。
吴炳见了赵无忌，第一句话就是：“赵知县，如今聚集在神木的难民有多少人了？现在何方？”
赵无忌说道：“下官已经营造了两座难民营，把难民们安置在那里了，据昨日的统计结果，目前共有难民近九千人。”
吴炳闻言也是吓了一跳，说道：“哪里有如此之多？前几天你给本官的报告还说只有四千。”
赵无忌无奈地苦笑一声：“大人，当时在这里的确实是四千人左右，谁想到短短几天就增加了这么多。”
吴炳叹了口气说道：“算了不必多说了。快带本官去难民营看看罢。”
于是赵无忌便把吴炳带到了难民营前，吴炳只见难民营共有两座，一座男营，一座女营，每个营寨门口都有一张桌子，桌子上面有文书，有人坐在桌子后面，似乎是登记入营信息之用。
吴炳上前，取了桌子上的记录观看，只见男营今日已有五千四百多人入住，女营则有四千多人，赵无忌在一旁说道：“昨日下官看时，总人数还只有八千三百人……”
吴炳皱了皱眉头说道：“这难民数量增长怎么如此之快，难道整个陕西的难民都跑你这里来了？”
赵无忌闻言，也是无语，吴炳叹了口气，说道：“走罢，进去看看罢。”