“公台你这话可是见外了，都说文人事多果然不假，我们这些整天提到拼命地丘八，不管谁欠谁的，认得只是兄弟——”刘悦哈哈一笑，上前将陈宫扶了起来，也不说些什么大道理，反而满嘴的粗鄙。
只是陈宫确却没有一丝一毫的着恼，心中反而有一丝暖意，一时间只是有些激动，却又不知道该说什么。
陈宫虽然也练得有剑术，不过那种剑术只是花架子，上不得沙场，自然也不能体会武人那种生死与共的情义，平日里大大咧咧的，根本不会计较谁为谁去拼命了，就好像刘悦和典韦那种。
幸好刘悦话音一转，便不再纠结于这种话头，咳了一声：“公台，咱们上城墙看看，我有些话想和你说。”
应了一声，眼见刘悦当先朝城墙上走去，陈宫也只能快步跟上，在身后迟疑着，吐了口气：“将军，您不会是想救济这些难民吧？”
刘悦没有说话，只是上了城墙，站在城墙上，刘悦望着下面悲戚的难民，悠悠的叹了口气，却只是愣愣的没有说话。
“将军，小黄如今也只是勉强自顾，或许再过几年将军就可以想怎么样就怎么样，但是现在不行，如果一旦救济这些难民，那么成千上万的难民就会蜂拥而来，从这时候到夏收还有将近三个月的时间，这需要的粮食可是一个无底洞——”知道刘悦肯定是心软了，其实陈宫又何尝不是强行狠下心肠来。
见刘悦依旧没有话说，陈宫又是一声叹息，一脸的苦涩：“你救济了这些难民，那么其他的难民你管不管，不管的话你不但落不下好名声，还会被万人咒骂，甚至于会让一些时期理智的难民冲击小黄城，到时候就更加骑虎难下了——”
一直等陈宫说到这里，刘悦才苦笑着叹了口气：“我知道你的意思，不患穷不患富唯患不均，一旦开仓赈灾，就会吸引很多难民前来，到时候粮食不够了，就只能限量，那些领不到粮食的，在饥饿的压力下，说不得就会不顾一切的做什么，到那时候我怎么做都会坏了名声。”
“将军英明。”陈宫苦笑了一声，根本原因还是小黄的粮食也不多，若是小黄人等到夏收，或许根本所剩无几，救济难民就一定要从小黄人嘴中抠出粮食来。
看刘悦神色黯淡下去，陈宫摇了摇头：“穷则独善其身，达则兼济天下，自古圣人尚且如此，将军不许想得太多。”
陈宫的意思也代表着小黄所有人的意思，小黄粮草不多，有心无力而已。
一个念头忽然闪过，刘悦倒是想起了什么，眼中猛的一亮，嘿了一声：“公台，我记得西仓那边好像还存着很多马料的吧？”
马料？陈宫一愣，随即点了点头：“不错，当初张太守存下来的，还有帮着刘刺史准备的，将军莫非是想用马料赈灾？可是那马料怎么给人吃，都是些干草，那玩意——”
“草料里多是豆稞杆，如果用石磨碾碎了，加上些粮食，最少饿不死人。”刘悦嘿了一声，神色间露出一丝兴奋：“就这么定了，反正马料多得是，粮食让老百姓们稍微紧一紧，到时候都记下来，等夏收的时候给他们补上，咱们也不能赈灾——”
陈宫啊了一声，有些茫然的看着刘悦，实在不知道刘悦在想些什么。
“我是想将西城和匠造营连起来，修筑一道城墙，扩大小黄城的规模，正好难民遍地，反倒是省下了工钱，只要一顿饱饭就行，正好谁愿意干谁干，就是这草料拌粮食了。”刘悦嘿嘿一笑，便已经彻底的拿了主意。
草料自然是没法吃，但是如果捻成细粉，再加上一些粮食，的确是可以吃饱，不过不会太好吃罢了，不过只要能活下去，好吃不好吃反正吃不死人。
“这——”陈宫迟疑起来了，一时间拿捏不定。
耸了耸肩，刘悦吐了口气：“告诉难民我们不赈灾，就只能吃这些，饿不死人就不错了，这样也只有干活的才有饱饭出，而且我要按功给酬，没有人可以白吃饭，而且所有人都只能吃这个，而且爱干不干，到时候让扬县尉招工，也不是什么人都要明白吗？”
“我明白了。”陈宫应了一声，脸上多了一丝振奋，看来是真的明白了，这分明是一举两得，只是这些草料定然不会太好吃的。
刘悦点了点头，并没有再多说什么，陈宫也就不在陪着，径自下了城墙，边去找周钰和杨匡准备着手。
要说起这些草料，原本是张邈与兖州刺史刘岱，还有东郡太守乔瑁，三人联手准备的，便是为了讨董而准备，结果后来被刘悦占了小黄，也是张邈草料充足，所以就没有动用这些，倒是便宜了刘悦。
草料不是什么好东西，但是如果用石碾子碾成细粉，却也是勉强可以下肚，如今城外的难民饭都吃不上，眼见着就要有人饿死，这些东西反而成了好东西。
有了刘悦的提点，既然是有了办法，陈宫动作起来就很快，再加上周钰和杨匡的全力配合，仅仅是半日的功夫，城中便已经准备出来了几千斤的草料面子，与几百斤粮食掺杂在一起，便成了救命的口粮。
陈宫完全明白了刘悦的想法，如果是赈灾的话，不但很那控制局面，只能让无数难民蜂拥进来，如果难民太多的话，会威胁到小黄的安稳，甚至引发动乱，所以刘悦才用以劳酬功的办法。
随着城门打开，城外的难民立刻就精神了许多，都想着涌进城中，如果不是门开了，一排排长枪挡住，哪怕是普通的衙差也根本阻挡不住的。
“都给我后退，没听见是吧，说你呢——”杨匡手持着一把铁尺，对准一个不听话的难民就抽了过去，打的难民闷哼了一声，便再也不敢往前面挤了。
刘悦在城墙上就看着这一幕，却面无表情，难民的确是可怜，但是如果只因为可怜而不加压制的话，那么难民就能成为毁掉小黄的罪魁祸首，如果控制不住，这些难民蜂拥起来可能都会烧杀抢掠——
不管刘悦怎么想，杨匡哈了一声，让人抬上来一张桌子和一把椅子，然后在桌子面前摆上了一张木板，上面写了一些字，是小黄县衙张发的酬功告示。
“看到没有，别说我们小黄不管你们，县令大人斟酌再三，决定修建城西到匠造营的城墙，凡是应征者，只要干活一天就有一斤料面，吃不好但是吃得饱，要是自己加些草根什么的，都能让一家人吃饱——”杨匡指点着告示，高声的吆喝着。
“有没有工钱？”有人问了一声。
杨匡斜过眼神，瞪了那人一眼，哼了一声：“没有工钱，爱干不干，都他娘的快饿死了，还想着要工钱，县令说了，干得好的一天还能奖励半斤料面——”
“凭啥呀，这是趁火打劫——”有人懂得一些道理。
“趁火打劫？”杨匡脸色一沉，重重的哼了一声：“没有人逼着你们，你现在去别处，就怕一口吃的都没有，还他娘的这么多事，我们这是在救你们的命，少废话，愿意干就干，不愿意干就滚蛋。”
说着，朝一名小吏一摆手：“现在开始招工，都往这边来报名，今日先结算一天的料面，等明天开工。”
虽然有很多的不满，但是难民们也没得选择，但凡是有一条活路，谁敢放手，除了极少数的一些自以为精明的，绝大多数的人还是为了肚子，老老实实的凑到桌前报名，然后领一份能让全家人活下去的料面。
虽然难以下咽，但是就是这一斤料面，也都是一家人加了水熬成粥，然后或多或少的吃一些，却足够三四口人活下去的。
有了希望，难民们就老老实实的按照衙差的吩咐，在城外自行搭建了一些帐篷，几乎砍光了不远处的一片野林子，也算是有了一个挡风遮雨的住处，到了晚上只要点上篝火，也不至于冻得睡不着。
至此一千多难民算是安顿下来了，尽管很多人抱怨这些料面的粗糙，却依旧没有人敢浪费一点，这都是活命的口粮。
随着一夜过去，第二天的时候，杨匡领着县里的小吏，就开始丈量土地，从西城一直延伸过去，与匠造营连接起来，修建一道土墙，外侧用石头围起来，虽然简易，但是设计上也有近两丈高，只是这工程浩大，等于增加了一个小黄县城。
一时间整个小黄就成了一个尘土飞扬的工地，上千百姓在这里埋头苦干，仅仅是为了活命。
城墙很简单，外侧挖护城河，将土方运上去，然后修筑城墙，这便成了城墙的主要材料，其中又打上一个个木桩，使得城墙很坚固，至于外侧的石头，就可怜了小黄城外不远的一座小山，这座石头山最后被彻底的移平了。