“今天的时间有点长了……”刘辩和大臣们把第二个五年计划商量好，看了看外面，到底是大晴天的，看得出来都到晌午，“若没什么问题的话，就散朝吧！”
大朝相当于例会，大家把一周的事情汇总汇总，商量商量，协调协调。
从八点开到正午一点，五个小时，就算大家都有位置可以坐，那也不轻松。
在有些电视剧，这个时候皇帝应该是赐宴。可问题各衙门中午，本来就是在皇宫进餐。
大家都在南宫这边办公，御厨那边会为他们提供饭食。
只有会议比较重要，上午可能商量不了，才有可能说赐宴，大家在大殿上将就一顿，然后该上厕所的去上厕所，回头继续开会。如今既然散朝，那大家回去吃饭就好，最多延迟点吃饭的时间。
常侍宣布散朝，群臣是真的松了口气，两个半时辰，就算能坐着也不好受。
好在前两年，随着犊鼻裈普及起来，大殿上的软垫换成软座，不再需要正坐，否则更要命。
“丞相，这次的五年计划，数据是不是多了？”刚下朝，三个副相上来。
“主要问题在哪里？”张钰反问了句。
“劳动力不足！闲散的大多都移民了，就算农闲动员，也远远不足。”杨彪说道。
这两年乞丐都几乎灭绝了，就算是残疾到无法工作的，地方官府都会收养。
至于说老到干不动活的，那几乎没有，就前十年那情况，这种老人几乎都死了。
眼瞅着许多地方经济开始复苏，于是各个作坊都一大堆订单，可工匠数量不够，或工人不够，可是急了眼。要说有些农民农闲也出来赚点补贴家用，可各地基建也需要人手。
“这个问题已经考虑到了，之前不是已经商量过了么？”张钰有些疑惑的看向三人。
“有吗？”三人有些疑惑，刚刚说了半天，该记录的都已经记录下来，自己漏记了？
“明年开始对鲜卑下手，毕竟占据我们的雁门，云中和五原郡，这些都是要拿回来的。过程必然会有大量的俘虏。考虑到人手不足，那肯定是不能直接招募成汉民的。简单来说，明年开始，我们有多少劳动力，就看鲜卑和南蛮的俘虏有多少。”张钰回到。
明年主要针对的，还是荆南那边的五溪蛮。历史上五溪蛮是帮助过蜀汉的，甚至族长沙摩柯还随军出战。对，就是那个射杀甘宁的沙摩柯。
从长沙开始到交州，真正的走法是走水路，陆路都是山，而且到处都是蛮夷。问题河道就那么宽，贸易船只都不够走，更别说在河上捕鱼为生的百姓。
是以要么拓宽水路，要么开发陆路，开发陆路有一点绕不开，那就南蛮。
周代的时候，按照东西北南四个方位，将其异族命名为夷狄戎蛮，这也是孙权发现湾湾之后，取名为‘夷洲’的原因。
越人也好，或者五溪蛮，南中蛮，交州的异族都好，基本都是‘蛮人’。司马迁《史记·楚世家》里就有记载，当时楚王就以‘蛮夷’自居。
当然这里的蛮夷与其说是异族的意思，不如说是所处的位置。
按照张钰的说法，不让荆南和交州彻底贯通，那么朝廷永远都很难控制交州。
就说运兵或者运送物资过去，十成过去三成到，久而久之交州都没什么人管。
本身物产丰富，什么香料，动物材料和植物材料都有。就说刘辩开始喜欢上的柠檬茶，其中的柠檬就来自交州。可惜路途太远，新鲜的柠檬都没办法运到，只能是柠檬果干。
当然还有腌制的柠檬，张钰知道后世那一带有柠檬鸭这道风味，用的就是腌制的柠檬。
然而别说这个年代，后来很多年代，交州那片区域都是流放地，犯人或者犯官被送过去，与其说是实边，一群犯人过去能好好生活？知道是一群犯人过来，地方百姓怎么想？
北部湾可是不错的天然港湾，发展起来，不管前往东南半岛，也能为南下探索提供帮助。
退一万步说，琼州岛还占不占了？
张钰私下看了一次又一次的地图，哪怕沙漠地形，哪怕不适合耕种，哪怕蛮荒……
有生之年，真的希望能够把大汉的旗帜插遍这个世界，并且留下记载告诉后人，这里曾经被大汉征服过，这里是华夏的固有国土！
“也就是说，用异族的俘虏来充当壮丁？”三个副相听明白了，难怪主要的任务是向北攻略，原来目的在这里。
“我们需要人口，但相比这些基础的工作，又比如开矿什么的，有些危险的工作，我们的百姓应该过得更优渥一些。生活优渥，他们才能安心生育，人口上去，我们才能真正占据更多的地方。若是总有人要因此牺牲，为什么不是异族？”张钰回道。
这年头可没什么人道主义，尤其张钰这种发言，对于这个时代来说属于主流思想。
三个副相听了都不觉得有什么问题，甚至觉得就应该是这样。任何一个民族的发展，总需要有些人受伤，与其让底层或者世家豪族受伤，为什么不让外国人受伤。
后世的联合国也没有出来，世界贸易体系也没有建立，正是统一世界的最好时期。
“鲜卑那边都要下手，乌桓那边要不要动手？”王允看向张钰。
“别说乌桓，高句丽和扶余都不打算放过。过了长白山，那边的土地就不是草原环境，能耕种的！”张钰笑道。
能耕种的土地，那可要占下来，苦寒无所谓，无非多穿点皮裘。
能耕种的土地是好东西，鲜卑那边的草原不占下来，说到底就是发现没办法耕种，嫌弃的嘛！
“真能耕种？”卢植有些激动，那边比涿郡也冷不到太多。要说幽州人连幽州的苦寒都能承受下来，害怕更北的地方，耕地才是最重要的。
“对，能耕种，只是很多地方还需要开发出来。”张钰点头，“以前没人在那边耕种，开垦出来的土地应该会很肥。”
哪怕到不了后世黑土地的程度，但肥力怎么都比河北好，中原那更没法比。
这不华夏历史到现在都三千年，中原的历史也有一两千年的，长期开垦，这土地的肥力都没有多少，兖州豫州的肥力有限，要到江淮地区才有比较肥沃的土地。
当然，土地肥沃，也自然意味着开发程度偏低。
“那重点直接打乌桓算了！”杨彪觉得没必要在鲜卑那里浪费时间，草原又不能耕种。
“鲜卑人口多啊！”张钰笑道，相对来说乌桓人口少，人家还能钻老林里躲起来。
“各位丞相！”正聊着，有郎官前来汇报，“有倭国的使者过来进贡……”